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中國人口結(jié)構(gòu)的變化已經(jīng)對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生明顯的影響，下一步應(yīng)該迅速對人口政策作出再評估，通過進一步放寬生育政策，增加出生人口數(shù)量，同時通過健康老齡化、公共服務(wù)均等化等措施提高人口質(zhì)量。

22日，在北京大學(xué)經(jīng)濟研究所主辦的“人口形勢與經(jīng)濟發(fā)展研討會”上，多位人口和經(jīng)濟學(xué)者表達了上述觀點。

中國人口總量或被高估

今年2月，國家衛(wèi)生計生委公布《“十三五”全國計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)這一規(guī)劃，到2020年全國總?cè)丝谠?4.2億人左右，總和生育率提高到1.8左右，出生人口性別比下降到112以下。

北京大學(xué)社會學(xué)系人口學(xué)者李建新稱，人口總量已被高估，這是因為總和生育率被高估。過去，總和生育率長期被高估。目前，官方認為中國人口的總和生育率在1.7左右，但實際生育水平遠遠不到這個水平。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的1%人口抽查，2015年中國人口總和生育率僅為1.05。對此，人口學(xué)界存在很大爭議。有人口學(xué)者認為，即使考慮到漏報等因素，總和生育率也可能只有1.4左右。

李建新舉例說，官方預(yù)計2030年中國人口總量會達到14.5億人，這個預(yù)測也是過于樂觀了。他認為，對于人口總量過高的估計，可能會使我們對許多問題不會有前瞻性的預(yù)備，不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。

2020年人口結(jié)構(gòu)失衡“疊加”出現(xiàn)

目前中國人口年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)失衡的情況已非常突出。

李建新認為，中國人口結(jié)構(gòu)失衡的嚴重性體現(xiàn)在“疊加”上，也就是說，年齡結(jié)構(gòu)的少子老齡化和性別結(jié)構(gòu)的失衡，將在2020年出現(xiàn)疊加。這將給經(jīng)濟社會帶來嚴重挑戰(zhàn)。

中央黨校教授周天勇就人口對經(jīng)濟的影響這一主題做了深入研究。他認為，2003年中國經(jīng)濟增長突然放緩，人口是重要的因素之一。

周天勇的研究發(fā)現(xiàn)，與自然生育相比，計劃生育造成人口增長率的過快下滑，使得中國人口出現(xiàn)一個巨大的“人口坑”。這樣反常的人口變化影響了勞動力供應(yīng)、消費、投資等多方面。

周天勇的研究團隊在分析人口增長與經(jīng)濟增長相關(guān)性時發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟主力人口在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、買房、結(jié)婚、生子方面對經(jīng)濟影響顯著。20多歲到40多歲的經(jīng)濟主力人口增長，經(jīng)濟就隨之增長。由此得出結(jié)論，20年前人口增長率決定20年后經(jīng)濟的增長率。

周天勇認為，城市化滯后正在拖累中國經(jīng)濟。他分析，目前全國有一億人錯過了城鎮(zhèn)化。

“他20歲的時候能進來，你不讓進去；60歲的時候，你想讓他進去，他也進不去了。”周天勇認為，這些失去城鎮(zhèn)化機會的人口將無法再城鎮(zhèn)化，會成為阻滯經(jīng)濟增長的因素。

他建議，把城市土地市場和農(nóng)村土地市場統(tǒng)一起來，形成全國統(tǒng)一的土地市場來增加農(nóng)民的收入、增加消費需求。

如何改變現(xiàn)有的人口結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人口對經(jīng)濟的正面影響作用？李建新建議，首先應(yīng)該想方設(shè)法增加出生人口數(shù)量，具體可以通過放開生育限制、落實鼓勵生育措施。其次，要通過健康老齡化，讓老年人更健康，減少年輕人的贍養(yǎng)壓力。

他分析，由于60后正處于一波最大的嬰兒潮時期，60后陸續(xù)進入老年對于中國經(jīng)濟的影響巨大，所謂“成也60后，敗也60后”。

“這撥人從隊列上講，是新中國成立以后增長量最大的一個群體，從1962年一直到1973年，每年凈增長2000萬。當(dāng)這群人進入到退休年齡時，有可能因為這種結(jié)構(gòu)的不合理，把80后、90后、00后壓垮。我說成也60后，意思是我們可能把這個國家推到最頂峰，但是一旦我們開始退休、開始不健康的時候，就影響巨大。所以，健康老齡化就非常關(guān)鍵。”李建新說。