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　　實(shí)施房產(chǎn)稅之前要找準(zhǔn)社會最大公約數(shù)

　　在博鰲亞洲論壇2019年年會上，一位是人民大學(xué)副校長吳曉求，一位是華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康，兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家就房地產(chǎn)稅是否應(yīng)該開征的問題，進(jìn)行了爭論。雙方各執(zhí)己見，觀點(diǎn)完全相反。但是，有一點(diǎn)可以肯定，那就是這樣的爭論，對進(jìn)一步厘清房產(chǎn)稅問題真諦意義重大，有助于在這個問題上形成更加清晰、更加全面、更加理性、更加客觀的認(rèn)識。

　　房地產(chǎn)稅已經(jīng)醞釀了10年，2009年兩會首次提出了“研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革”。今年兩會，房地產(chǎn)稅的立法進(jìn)展被外界普遍關(guān)注。可以說，未來征收房產(chǎn)稅這件事基本上已經(jīng)定下來了。現(xiàn)在爭論的關(guān)鍵不在征不征，而在為什么要征，征收的落腳點(diǎn)在什么地方。

　　顯然，這里就有多個問題要考慮了。譬如，征收房產(chǎn)稅的目的是不是為了遏制房價？如果僅僅是為了解決房價問題，且不說房產(chǎn)稅能不能遏制房價，就算能，把房價作為房產(chǎn)稅政策的出臺依據(jù)，或者說主要依據(jù)，意義并不大。一項稅收政策，作用不可能如此單一，也不應(yīng)當(dāng)如此單一。

　　那么，房產(chǎn)稅是不是為了稅收需要呢？筆者認(rèn)為完全不可能，因為這是對企業(yè)和居民增負(fù)的表現(xiàn)，與如今全面減稅的大背景，是完全不相適應(yīng)的。就算幾年以后推出，對于緩解上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、企業(yè)與財稅的矛盾也是十分不利的。房產(chǎn)稅，不應(yīng)當(dāng)成為解決地方收入來源不足的手段。

　　有人說，征收房產(chǎn)稅，是為了解決公共利益矛盾。我們不否定房產(chǎn)稅政策有這樣的功能，也有這樣的需求。但是，房產(chǎn)稅政策是否出臺，不僅要看公共財政、國家治理，更要看居民生活、居民承受能力、居民利益。離開“居民”二字去談公共財政、國家治理，就極有可能使這項政策制定的基礎(chǔ)出現(xiàn)問題。因為，房產(chǎn)稅與居民的關(guān)系太過密切，稍有差異，就有可能使居民利益受損。在這樣的情況下，房產(chǎn)稅政策就必須考慮全面，要跳出理論看問題，否則，就有可能帶來更加激烈的矛盾，更加難以解決的問題。

　　因此，在房地產(chǎn)稅正式推開之前，找到其社會最大公約數(shù)，顯得尤為重要和迫切。

　　首先，理論界的爭論要容納不同意見。爭論是好事，能夠爭出更多新道理、新思路、新想法、新觀點(diǎn)。但是，爭論要能夠更多地站在對方的觀點(diǎn)上想一想，看看對方觀點(diǎn)的合理性，而不是只站在本方立場看問題。所以，爭論一定要聽聽對方的意見。只有這樣，才能為決策提供良好依據(jù)，才能讓決策變得更好。畢竟，理論界在爭論的同時，決策的智囊們也在爭論，也在謀求共識。如果大家都各執(zhí)己見的話，理論界的爭論就無法給決策層的決策帶來任何幫助。

　　其次，政策的制定要考慮公眾利益。出臺一項政策，出發(fā)點(diǎn)很重要。如果站在公眾利益的角度考慮，政策的制定一定會更加科學(xué)、合理、理性。反之，就會對公共利益、公眾利益產(chǎn)生傷害。房產(chǎn)稅政策的制定，如果出發(fā)點(diǎn)是為了解決地方財政收入來源不足，那么，這項政策就很難形成公平，很難有利于民眾。如果只是為了解決房價上漲問題，最終受傷害的也是民眾。所以，什么樣的立足點(diǎn)，對房產(chǎn)稅政策很重要。

　　最后，要平衡各種社會利益關(guān)系。如今，有許多民眾對房產(chǎn)稅的征收不理解，主要原因就是擔(dān)心繳納房產(chǎn)稅會增加自己的負(fù)擔(dān)。這個是完全可以理解的。但是，大家也要看到，決策層在研究房產(chǎn)稅問題時，一定會充分考慮普通民眾的實(shí)際情況的，會在政策設(shè)計時，對普通民眾、特別是剛性需求作出減免規(guī)定。否則，就在客觀上幫助了炒房者了。

　　（作者 譚浩俊）