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　　每經(jīng)記者 段思瑤 實(shí)習(xí)記者 張北

　　期盼了3個(gè)月之久的2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策終于落地。3月26日，財(cái)政部等四部委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)新能源乘用車、客車、貨車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求作了新的規(guī)定。

　　從《通知》內(nèi)容來(lái)看，國(guó)家仍在鼓勵(lì)車企和相關(guān)企業(yè)提高新能源汽車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度、整車能耗要求以及純電動(dòng)乘用車的續(xù)駛里程。但與2018年新能源汽車補(bǔ)貼政策相比，今年的新能源汽車補(bǔ)貼退坡力度進(jìn)一步加大。以純電動(dòng)乘用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，不僅“拿”補(bǔ)貼的續(xù)航里程標(biāo)準(zhǔn)大大提升，電池組的能量密度要求也有所提高。與2018年的新能源汽車補(bǔ)貼政策相仿，《通知》設(shè)置了三個(gè)月的過(guò)渡期，比2018年的過(guò)渡期少一個(gè)月；過(guò)渡期結(jié)束后，地方補(bǔ)貼將取消。

　　四部委在《通知》中表示，此次政策有三大目的：穩(wěn)步提高新能源汽車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。

　　續(xù)駛里程250公里以下無(wú)補(bǔ)貼

　　與2018年新能源汽車補(bǔ)貼政策相比，今年的新能源汽車補(bǔ)貼退坡力度更大。

　　以純電動(dòng)乘用車為例，《通知》顯示，續(xù)駛里程在250km(包括250km)至400km的純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼金額為1.8萬(wàn)元。而2018年的新能源汽車補(bǔ)貼政策要求，續(xù)航里程為250公里的純電動(dòng)乘用車，可享受3.4萬(wàn)元的補(bǔ)貼；續(xù)航里程在300km到400km的純電動(dòng)乘用車，2018年可享受4.5萬(wàn)元補(bǔ)貼。這意味著僅續(xù)航里程250公里到400公里的純電動(dòng)乘用車，補(bǔ)貼下降幅度最高達(dá)2.7萬(wàn)元，補(bǔ)貼退坡60%。

　　而續(xù)航里程大于等于400km的純電動(dòng)乘用車，2018年可享受補(bǔ)貼5萬(wàn)元，2019年補(bǔ)貼新政調(diào)整為2.5萬(wàn)元，補(bǔ)貼退坡50%。

　　此外，從補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，純電動(dòng)乘用車的續(xù)航里程補(bǔ)貼門檻從2018年的150km提升至250km，續(xù)航里程補(bǔ)貼的分檔更“粗放”，改變了2018年多達(dá)5個(gè)的補(bǔ)貼檔位，僅設(shè)置了250km~400km、400km以上兩個(gè)檔位。這意味著，續(xù)航里程在250km以下的純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼將被取消。

　　《通知》規(guī)定，對(duì)于非私人購(gòu)買或用于營(yíng)運(yùn)的新能源乘用車，按照相應(yīng)補(bǔ)貼金額的0.7倍給予補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼金額“縮水”的同時(shí)，電池組的能量密度要求也有所調(diào)整。動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度最低要求從2018年的105Wh/kg調(diào)整至125Wh/kg。補(bǔ)貼系數(shù)的分檔也更細(xì)，125（含）~140Wh/kg的車型按0.8倍補(bǔ)貼，140（含）~160Wh/kg的車型按0.9倍補(bǔ)貼，160Wh/kg及以上的車型按1倍補(bǔ)貼，鼓勵(lì)動(dòng)力電池向高能量密度發(fā)展。

　　此外，純電動(dòng)乘用車能耗水平設(shè)置調(diào)整系數(shù)也有所變化。“補(bǔ)貼減少一定程度上會(huì)影響車輛的銷售價(jià)格，尤其是地補(bǔ)取消以后，給廠家的壓力會(huì)大一些，不過(guò)將銷售價(jià)格提高、補(bǔ)貼退坡部分讓消費(fèi)者來(lái)買單的可能性不大，廠家很可能擠壓產(chǎn)品利潤(rùn)或降低成本。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)助理許海東對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

　　客貨車補(bǔ)貼降幅超預(yù)期

　　與新能源乘用車補(bǔ)貼大幅調(diào)整相比，新能源客貨車的補(bǔ)貼下滑幅度也超過(guò)預(yù)期。

　　新能源客車方面，補(bǔ)貼金額降低到10萬(wàn)元以內(nèi)，最高補(bǔ)貼（L>10m）從18萬(wàn)元減半到9萬(wàn)元。其中，6

　　新能源客車技術(shù)要求有四點(diǎn)：第一，非快充類純電動(dòng)客車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.19Wh/km·kg，電池系統(tǒng)能量密度不低于135Wh/kg（2018年115~135Wh/kg可獲得1倍系數(shù)），續(xù)駛里程不低于200公里（等速法）。計(jì)算Ekg值所需的附加質(zhì)量按照《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（財(cái)建〔2015〕134號(hào)）執(zhí)行，能量消耗率按《電動(dòng)汽車能量消耗率和續(xù)駛里程試驗(yàn)方法》（GB/T 18386-2017）測(cè)試（新能源貨車也按此計(jì)算）。

　　其次，快充類純電動(dòng)客車快充倍率要高于3C。第三，插電式混合動(dòng)力客車（含增程式）節(jié)油率水平要高于60%。對(duì)于燃用氣體燃料的插電式混合動(dòng)力客車，以油電混合動(dòng)力客車為基準(zhǔn)按照一定比例進(jìn)行折算。插電式混合動(dòng)力客車（含增程式）純電續(xù)駛里程不低于50公里（等速法）。第四，取消新能源客車電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例（m/m）不高于20%的門檻要求。

　　在新能源貨車方面，純電動(dòng)車獲得補(bǔ)貼起始點(diǎn)為350km續(xù)航，而插電式混合動(dòng)力（含增程式）貨車要求是500km續(xù)航。純電動(dòng)貨車最高補(bǔ)貼為5.5萬(wàn)元，而插電式混合動(dòng)力最高補(bǔ)貼是3.5萬(wàn)元。

　　《通知》對(duì)新能源貨車的技術(shù)要求也有四點(diǎn)，分別為：第一，純電動(dòng)貨車裝載動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度不低于125Wh/kg；其次，純電動(dòng)貨車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.30Wh/km·kg，作業(yè)類純電動(dòng)專用車噸百公里電耗（按試驗(yàn)質(zhì)量）不超過(guò)8kWh；第三，插電式混合動(dòng)力貨車（含增程式）燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)限值相比小于60%；第四，純電動(dòng)貨車?yán)m(xù)駛里程不低于80公里。插電式混合動(dòng)力貨車（含增程式）純電續(xù)駛里程不低于50公里。

　　值得注意的是，《通知》要求，從2019年開始，對(duì)有運(yùn)營(yíng)里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足里程要求后可按程序申請(qǐng)清算。政策發(fā)布后銷售上牌的有運(yùn)營(yíng)里程要求的車輛，從注冊(cè)登記日起2年內(nèi)運(yùn)行不滿足2萬(wàn)公里的不予補(bǔ)助，并在清算時(shí)扣回預(yù)撥資金。

　　“這一要求主要是針對(duì)客車企業(yè)，防止企業(yè)做假、騙補(bǔ)。”許海東說(shuō)。

　　《通知》要求，在過(guò)渡期內(nèi)，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照《財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2018〕18號(hào)）對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。

　　另外，過(guò)渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車和新能源公交車補(bǔ)貼政策另行公布。

　　“2019年的新能源補(bǔ)貼政策雖然調(diào)整幅度較大，但不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)較大影響。中汽協(xié)年初曾對(duì)今年我國(guó)的新能源汽車市場(chǎng)作出預(yù)判，即今年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷有望達(dá)到160萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)30%，這一預(yù)判已經(jīng)考慮到補(bǔ)貼政策退坡因素。但上述政策將對(duì)汽車廠家?guī)?lái)一定壓力，不過(guò)廠家不會(huì)把漲價(jià)壓力傳導(dǎo)給消費(fèi)者，而是通過(guò)降低汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)成本或利潤(rùn)來(lái)平衡。”許海東說(shuō)。