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減稅降費兩萬億的目標(biāo)怎么實現(xiàn)？

2019-03-06來源：中國青年報作者：王林

　　減稅降費兩萬億的目標(biāo)怎么實現(xiàn)？

　　上午提出減稅方向，中午就發(fā)出升級納稅系統(tǒng)通知

　　中國青年報記者王林

　　今天下午，全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局副局長孫瑞標(biāo)在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別的小組會議上，成為大家關(guān)注的焦點。同小組的其他委員都希望他能好好說說，政府工作報告提出2019全年總體減稅降費2萬億元的目標(biāo)，稅務(wù)部門準(zhǔn)備怎么具體實現(xiàn)？

　　按照議程，今天下午全國政協(xié)委員們在駐地召開小組會議，審議今天上午國務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報告。政府工作報告提出，2019年要實施更大規(guī)模的減稅，預(yù)計全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元；普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。

　　雖然政府工作報告已經(jīng)列出了2019年減稅降費的方向，但現(xiàn)場的政協(xié)委員還是希望孫瑞標(biāo)能介紹更為具體的做法。“應(yīng)該你來說說，報告說到你那兒的時候掌聲最多。”十三屆全國政協(xié)委員會經(jīng)濟(jì)委員會副主任宋秀巖對孫瑞標(biāo)說。

　　孫瑞標(biāo)坦言，今天上午聽了政府工作報告后，中午他就在加班處理文件，“要給全國稅務(wù)部門發(fā)通知，及時采取具體措施”。

　　據(jù)孫瑞標(biāo)介紹，政府工作報告提出“將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%”的減稅方向后，稅務(wù)部門馬上就要定下來具體的減稅實行時間，需要抓緊升級相應(yīng)的納稅系統(tǒng)。

　　他提到，一些大型企業(yè)有自己的增值稅發(fā)票開票系統(tǒng)，隨著新一輪減稅降費政策落地，這些企業(yè)的發(fā)票系統(tǒng)需要提前做好升級準(zhǔn)備，稅務(wù)部門的相關(guān)系統(tǒng)也要及時調(diào)整，否則這類企業(yè)的開票、申報會出現(xiàn)問題。

　　孫瑞標(biāo)還提到，稅務(wù)部門將做好減稅降費具體政策的輔導(dǎo)工作，重點是12366納稅服務(wù)熱線、各地稅務(wù)人員等方面的輔導(dǎo)工作要升級。“當(dāng)納稅人有疑問、來了解政策時，我們要能準(zhǔn)確及時地回答好問題，不能讓他們得到錯誤的信息。”

　　據(jù)他介紹，國家稅務(wù)總局也將派出督察組，嚴(yán)格督察新一輪的減稅降費政策落實情況：新一輪的減稅降費政策試點開始后，相關(guān)準(zhǔn)備工作到?jīng)]到位？納稅人申報時能否如實、正確、便捷地申報納稅情況？該減的稅費是否減到位了？

　　“決不允許收一分錢的‘過分稅’，讓大家每一分減稅都能享受到。”孫瑞標(biāo)表示，國家稅務(wù)總局專門提出，稅收優(yōu)惠政策沒能落實也是收“過分稅”的錯誤行為。

　　政府工作報告還提出，2019年要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對此，孫瑞標(biāo)表示，稅務(wù)部門正在跟進(jìn)配套的減稅降費政策，對增值稅稅率調(diào)整后的一些特殊情況采取對沖措施。

　　全國政協(xié)委員、中國國際稅收研究會副會長張志勇詳細(xì)解釋了這種特殊情況。據(jù)他介紹，隨著上游企業(yè)的增值稅稅率從16%降低到13%，從10%降低到9%，下游企業(yè)可能面臨可抵扣稅款減少，稅負(fù)增加的情況。

　　對此，國家稅務(wù)總局將作出“對沖式”的政策安排。“要讓他們的稅負(fù)也減下來。”據(jù)孫瑞標(biāo)介紹，國家稅務(wù)總局正在跟財政部協(xié)同研究解決這類情況的辦法，“實際上也有了一些預(yù)案，還在進(jìn)一步測算。”

　　孫瑞標(biāo)還注意到，為落實好今年的減稅降費政策，政府工作報告指出政府要過緊日子，具體的做法包括適度擴(kuò)大財政赤字規(guī)模、國有企業(yè)多上繳利潤，以及“挖潛”。

　　“所謂‘挖潛’，就是把一些分散的財政資源利用起來，集中使用。”張志勇表示，這些做法都是為了能夠降低減稅降費對國家財政帶來的負(fù)面影響。

　　在張志勇看來，今年的減稅降費政策與去年有所不同。去年的減稅重點是個人所得稅的減免，經(jīng)過一年的時間，工薪族都感受到了真實效果。今年的減稅降費主要是針對制造業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)，這對于穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)信心都有莫大幫助。

　　“負(fù)擔(dān)減輕了，企業(yè)就能搞活了，擴(kuò)大經(jīng)營了，肯定能增加就業(yè)，他們按照規(guī)定納稅繳費的真誠度也提高了，這樣就能進(jìn)入良性循環(huán)。”張志勇說。

　　（本報北京3月5日電）

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