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全國政協(xié)委員景柱：盡快精準(zhǔn)減負(fù) 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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2019-03-04來源：中國機(jī)經(jīng)網(wǎng)

　　來自海馬集團(tuán)公眾號(hào)消息，全國政協(xié)委員、海南省工商聯(lián)主席、海馬集團(tuán)董事長景柱在今年全國兩會(huì)上提交提案，建議盡快精準(zhǔn)減負(fù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在景柱看來，目前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的淪陷不能簡單歸于市場競爭，其根本原因有四個(gè)：一是總量多但結(jié)構(gòu)差，很多實(shí)體企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，競爭門檻低，結(jié)構(gòu)不合理。二是多年來原材料及人工成本不斷上升，而產(chǎn)品售價(jià)卻不斷下降。三是現(xiàn)行《勞動(dòng)法》存在缺陷，過度保護(hù)員工權(quán)益而忽視企業(yè)權(quán)益。四是企業(yè)無論盈虧，稅費(fèi)都很重。

　　“英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家哥爾柏說過，稅收就是拔最多的鵝毛，聽最少的鵝叫?，F(xiàn)在的問題是實(shí)體企業(yè)這只鵝已經(jīng)病入膏肓了，但仍被大量拔毛。”景柱表示，特別是虧損企業(yè)，不裁員已是咬牙堅(jiān)持了，還要繳納重稅，其結(jié)果必然造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)為資本所拋棄，這一條也是實(shí)體企業(yè)淪陷的主要原因。他建議從兩方面為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。

　　精準(zhǔn)降低實(shí)體企業(yè)人工成本

　　目前實(shí)體企業(yè)支付職工工資之外，還要繳納“五險(xiǎn)二金一費(fèi)”，其中明顯存在“政府請(qǐng)客、企業(yè)買單”問題。以河南鄭州工業(yè)企業(yè)為例，以職工平均工資為基數(shù)，職工個(gè)人繳納21%之外，企業(yè)繳費(fèi)比例約占職工平均工資的43%，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)為19%、醫(yī)療保險(xiǎn)為8%、失業(yè)保險(xiǎn)為0.7%、工傷保險(xiǎn)為0.45%、生育保險(xiǎn)為1%、公積金為10%、殘疾人就業(yè)保障金為1.6%、工會(huì)經(jīng)費(fèi)為2%。建議如下：　　1.調(diào)整實(shí)體企業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù)下限，由目前社會(huì)平均工資的60%調(diào)整為“當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”。因?yàn)槎鄶?shù)省市社會(huì)平均工資是按照城鎮(zhèn)非私營單位平均工資確定的，其數(shù)值遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)私營單位，所謂“社會(huì)平均工資”存在水分。

　　2.分檔降低社會(huì)保險(xiǎn)中企業(yè)的繳費(fèi)比例。將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)分為19%、16%、13%三檔，醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)分為8%、6%、4%三檔，實(shí)體企業(yè)尤其是經(jīng)營困難或虧損的企業(yè)按照較低檔位執(zhí)行。

　　3.加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的額度。對(duì)于經(jīng)營困難或虧損但不裁員的企業(yè)，申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的額度，從企業(yè)和職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)總額的50%提高至100%。

　　4.實(shí)體企業(yè)上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的返還比例由60%提高到90%以上，支持企業(yè)用于職工教育、困難幫扶等。

　　5.通過社保基金,補(bǔ)貼員工婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假等假期間由企業(yè)承擔(dān)的“五險(xiǎn)一金”及職工工資，從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　精準(zhǔn)減免實(shí)體企業(yè)的稅費(fèi)

　　除“五險(xiǎn)二金一費(fèi)”之外，當(dāng)前我國還有增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、環(huán)境環(huán)保稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、契稅、印花稅、車輛購置稅、車船稅、船舶噸稅、煙葉稅、關(guān)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加等20種稅費(fèi)。世界銀行統(tǒng)計(jì)，2017年我國企業(yè)納稅總額占利潤總額的比重高達(dá)67%。建議如下：

　　1.將目前增值稅16%、10%、6%三檔稅率簡并為10%和5%兩檔稅率。因?yàn)楹芏喟l(fā)達(dá)國家或地區(qū)都沒有增值稅，而韓國為10%，泰國為7%。

　　2.將增值稅留抵退稅常態(tài)化，即每月末留抵稅額給予以一次性退還。因?yàn)閷?shí)體企業(yè)固定資產(chǎn)投資大，大量留抵稅額占用了企業(yè)大量流動(dòng)資金。

　　3.將利息支出等融資費(fèi)用納入增值稅抵扣鏈條。營改增后，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款取得的利息收入繳納增值稅，但借款企業(yè)支付的利息支出等融資費(fèi)用，其進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣，變相提高了企業(yè)的融資成本。

　　4.取消所有經(jīng)濟(jì)合同印花稅。因?yàn)楝F(xiàn)行印花稅與增值稅、契稅等大多交叉重疊。

　　5.取消環(huán)保稅第三方檢測費(fèi)用。因?yàn)檎付ǖ谌綑C(jī)構(gòu)檢測作為計(jì)稅依據(jù)，但檢測費(fèi)用很高且由企業(yè)承擔(dān)。

　　6.按季度清算新能源汽車企業(yè)墊付的國補(bǔ)資金。因?yàn)樾履茉窜嚻蟮膰a(bǔ)由之前的先預(yù)撥再清算，改為先清算后撥付，占用了企業(yè)巨額的流動(dòng)資金，不少新能源車企只能“舉債度日”。