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政策財經(jīng)

促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場有實(shí)招

2019-03-01來源：經(jīng)濟(jì)日報作者：李予陽

　　去年以來，各地及有關(guān)部門紛紛謀新策、出實(shí)招，積極培育國內(nèi)市場，大力挖掘內(nèi)需潛力。國家發(fā)改委、財政部等部門表示，將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、落實(shí)易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提升城市消費(fèi)、擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)、完善信用體系和產(chǎn)品追溯體系等，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場

　　去年底召開的中共中央政治局會議在分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作時強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，提升國民經(jīng)濟(jì)整體性水平;隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，2019年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是要促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。去年以來，各地及有關(guān)部門紛紛謀新策、出實(shí)招，積極培育國內(nèi)市場，大力挖掘內(nèi)需潛力。

　　“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副主任盛朝迅表示，在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力的情況下，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，可以穩(wěn)定國內(nèi)有效需求，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。

　　市場潛力是巨大競爭優(yōu)勢

　　“市場需求是全球稀缺資源，市場潛力大、成長性好是我國最大競爭優(yōu)勢之一。”商務(wù)部部長鐘山今年1月在接受媒體聯(lián)合采訪時說。

　　國內(nèi)市場潛力到底有多大?2018年，我國社會消費(fèi)品零售總額突破38萬億元，消費(fèi)連續(xù)5年成為經(jīng)濟(jì)增長第一拉動力;最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到76.2%，比上年提高18.6個百分點(diǎn)。目前，我國每千人口護(hù)士僅為OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國家平均水平的1/4，合格養(yǎng)老護(hù)理人員僅為市場需求的10%。托幼、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等蘊(yùn)含著巨大增長空間和發(fā)展?jié)摿ΑｋS著我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入新的階段，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將繼續(xù)釋放發(fā)展勢能，市場容量也將不斷擴(kuò)大。

　　我國現(xiàn)階段投資需求仍然潛力巨大。隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、重大技術(shù)裝備補(bǔ)短板等需求更為迫切。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中要加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)層出不窮，將創(chuàng)造源源不斷的市場新需求。此外，當(dāng)前公共服務(wù)在總量匹配、質(zhì)量提升、布局完善等方面仍存在不少短板;交通、水利、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)需要進(jìn)一步增加投入。

　　培育國內(nèi)市場形成合力

　　去年以來，各地各有關(guān)部門聚焦難點(diǎn)和短板紛紛出臺政策。發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、工信部、交通運(yùn)輸部等部門均對釋放內(nèi)需潛力做出部署，加大投資、促進(jìn)消費(fèi)迎來新的一攬子政策利好。

　　2018年9月20日，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》，從深化收入分配制度改革、構(gòu)建公平開放的市場環(huán)境等方面改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期。

　　2019年新年伊始，不少地方上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策全面實(shí)施，進(jìn)一步減輕個人稅負(fù)。

　　此外，國家發(fā)展改革委表示，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，實(shí)施一批制造業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級重大工程。財政部則表示，妥善安排資金投向，重點(diǎn)支持國家重大戰(zhàn)略，落實(shí)易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造等黨中央、國務(wù)院重大決策部署。工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，同時建設(shè)好新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范等平臺，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。商務(wù)部也表示，將提升城市消費(fèi)，同時擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)，推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，并完善信用體系和產(chǎn)品追溯體系。

　　還需在機(jī)制上下功夫

　　國家發(fā)改委主任何立峰指出，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，要更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，激發(fā)市場活力、內(nèi)生動力。日前出臺的《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動方案》強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮市場和行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的作用，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與，擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給，推動非基本公共服務(wù)市場化、多元化、優(yōu)質(zhì)化。

　　國家發(fā)展改革委綜合司巡視員劉宇南表示，要緊緊抓住供給結(jié)構(gòu)難以滿足居民日益升級的消費(fèi)需要這一突出矛盾，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)升級的大趨勢，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。“要多方協(xié)同發(fā)力，完善政策體系，加大政策協(xié)調(diào)配合和落實(shí)力度，優(yōu)化市場環(huán)境。”劉宇南說。

　　盛朝迅表示，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，下一步還需要從3個方面著力培育，一是穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高中產(chǎn)階級比重，讓消費(fèi)者“有錢花”;二是發(fā)揮大型零售商和新型互聯(lián)網(wǎng)平臺的積極作用，擴(kuò)大國內(nèi)市場需求;三是健全公平開放透明的市場規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。

　　(記者李予陽)