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　　原標(biāo)題：檢察日?qǐng)?bào)社評(píng):防范金融風(fēng)險(xiǎn)檢察力量不能缺位

　　摘要：針對(duì)當(dāng)前金融犯罪案件高發(fā)多發(fā)的狀況，要依法懲治證券期貨犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪以及洗錢(qián)、地下錢(qián)莊、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)等犯罪，積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　要慎重對(duì)待金融領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，正確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，正確區(qū)分金融創(chuàng)新與金融犯罪，在懲治犯罪的同時(shí)依法保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議明確要求,明年要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),按照已確定的行動(dòng)方案,針對(duì)突出問(wèn)題,打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),是打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)此決不能掉以輕心,更不能有與己無(wú)關(guān)的心態(tài),要堅(jiān)決落實(shí)“講政治、顧大局”要求,按照黨中央的決策部署,找準(zhǔn)法律監(jiān)督與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作的結(jié)合點(diǎn),以專(zhuān)業(yè)的辦案和精準(zhǔn)的法律服務(wù)全力以赴做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作,將各類(lèi)問(wèn)題隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在前、解決在小。

　　運(yùn)用檢察力量助推防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),要突出一個(gè)“準(zhǔn)”字。金融工作千頭萬(wàn)緒,檢察機(jī)關(guān)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)不能“漫無(wú)目的滿(mǎn)屋子亂轉(zhuǎn)”,而是要找準(zhǔn)檢察職能與服務(wù)保障打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的結(jié)合點(diǎn),綜合運(yùn)用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等措施,充分發(fā)揮檢察職能作用,為金融安全提供法治保障。

　　一是辦案重點(diǎn)要準(zhǔn)。針對(duì)當(dāng)前金融犯罪案件高發(fā)多發(fā)的狀況,要依法懲治證券期貨犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪以及洗錢(qián)、地下錢(qián)莊、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)等犯罪,積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,努力提供更多更優(yōu)的金融法治產(chǎn)品。對(duì)有案不立、有罪不究、以罰代刑和裁判不公等問(wèn)題,對(duì)金融監(jiān)管部門(mén)不履行職責(zé),怠于監(jiān)管或造成國(guó)家和公共財(cái)產(chǎn)重大損失的,要積極運(yùn)用檢察建議督促其依法履行監(jiān)管職責(zé),依法與有關(guān)部門(mén)一道嚴(yán)懲背后的濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪。

　　二是辦案尺度要準(zhǔn)。金融證券活動(dòng)專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng)新性強(qiáng),法律政策規(guī)定較為復(fù)雜。在辦理金融領(lǐng)域案件時(shí),既要依法持續(xù)加大對(duì)金融犯罪的打擊力度,也要堅(jiān)持罪刑法定的基本原則,慎重對(duì)待金融領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,正確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限,正確區(qū)分金融創(chuàng)新與金融犯罪,在懲治犯罪的同時(shí)依法保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　三是預(yù)防建議要準(zhǔn)。早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合辦案針對(duì)金融監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞提出精準(zhǔn)的檢察建議,促進(jìn)相關(guān)部門(mén)堵漏建制,完善相關(guān)預(yù)防預(yù)警措施。

　　運(yùn)用檢察力量助推防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),要突出一個(gè)“專(zhuān)”字。近年來(lái),新型金融案件疑難復(fù)雜程度明顯加大,呈現(xiàn)出犯罪手段不斷翻新,隱蔽性和迷惑性增強(qiáng);犯罪影響面廣、處置難度大;犯罪手段呈網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展等特點(diǎn)。針對(duì)這些特點(diǎn),檢察機(jī)關(guān)必須在“專(zhuān)”字上下功夫,以高標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)化的辦案服務(wù)保障打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　一要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)研究。辦理金融案件,既要熟悉檢察業(yè)務(wù),也要有專(zhuān)業(yè)的金融知識(shí)。因而,檢察辦案人員要加強(qiáng)對(duì)金融犯罪的研究,深化對(duì)金融創(chuàng)新的理解認(rèn)識(shí),厘清新型金融形態(tài)和金融犯罪的界限,提高辦理金融犯罪案件的質(zhì)量、效率和效果。比如,涉眾型金融犯罪欺騙性強(qiáng),涉案人員多,社會(huì)危害大,辦案人員就要研究如何把對(duì)案件的查辦和化解風(fēng)險(xiǎn)、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái),防止引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),要注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警,做到依法處置、輿論引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防控“三同步”,實(shí)現(xiàn)辦案的政治效果、社會(huì)效果和法律效果相統(tǒng)一。又比如,最高檢以金融犯罪為主題發(fā)布的第十批指導(dǎo)性案例,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。一線(xiàn)辦案檢察官就要重視對(duì)指導(dǎo)性案例的學(xué)習(xí)研究,將案例研究作為夯實(shí)法律適用根基、研究解決法律疑難問(wèn)題的標(biāo)本,通過(guò)精研案例提升辦案能力。

　　二要借助專(zhuān)業(yè)力量。提升辦理金融案件的專(zhuān)業(yè)化水平,既要內(nèi)部挖潛,也要借助“外腦”。比如,檢察機(jī)關(guān)通過(guò)邀請(qǐng)金融行業(yè)專(zhuān)家參與新型、疑難、復(fù)雜金融案件的研討,可以突破辦案難題、提高辦案質(zhì)效。再比如,要健全完善與銀保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門(mén)的溝通銜接機(jī)制,借助專(zhuān)業(yè)力量加強(qiáng)辦案和犯罪預(yù)防,形成防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的合力。

　　三要打造專(zhuān)門(mén)辦案團(tuán)隊(duì)。辦理金融案件,人才是關(guān)鍵。要以深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)金融案件辦案組織和辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè),通過(guò)金融案件辦理專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、拓展干部雙向掛職交流等形式,努力培養(yǎng)一批精通金融檢察業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)人才。

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),事關(guān)廣大群眾切身利益,事關(guān)金融安全、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全,是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)重視起來(lái)、行動(dòng)起來(lái),把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的一系列重要指示精神落實(shí)好,進(jìn)一步提升服務(wù)保障打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的能力水平,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。