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國資委明確央企重組三大路徑：打破企業(yè)邊界推進專業(yè)化整合

2018-07-31來源：第一財經(jīng)網(wǎng)

　　下半年，中央企業(yè)重組整合一方面將鞏固存量，加強已重組企業(yè)的內(nèi)部整合融合，發(fā)揮重組效應(yīng)；另一方面，將分層分類推進新的整合，在做好集團層面重組的同時，打破企業(yè)邊界深入推進專業(yè)化整合。

　　這是國資委30日召開的媒體通氣會上傳遞出的最新消息。

　　重組整合的路徑也將更加多元。按照國務(wù)院國資委的思路，還將以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo)，打造新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合，加快推進免稅業(yè)務(wù)、煤炭碼頭等專業(yè)化整合。

　　黨的十八大以來，先后完成20組38家中央企業(yè)重組，目前國資委監(jiān)管的中央企業(yè)數(shù)量已調(diào)整到96家。

　　國資委副主任翁杰明在上述吹風會上詳細解讀了接下來推動央企重組的三大思路。翁杰明表示，重組整合，數(shù)量上是做減法，但質(zhì)量上卻是做加法，從物理變化到化學反應(yīng)產(chǎn)生的是“1+1>2”的效果。

　　具體而言，一是重點圍繞國家戰(zhàn)略落實，繼續(xù)做好集團層面重組。按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，積極穩(wěn)妥推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，通過重組整合加快落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，更好發(fā)揮在落實國家重大戰(zhàn)略中的作用。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，央企重組的領(lǐng)域范圍已經(jīng)明確。在裝備制造領(lǐng)域，電氣、機械、汽車等行業(yè)是重組可能性比較大。新一輪的重組整合中，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、強強聯(lián)合獲得規(guī)模效應(yīng)等勢頭愈發(fā)明顯，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)也成為國企結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化的重要陣地。

　　二是重點圍繞央企整體資源效率提升，深入推進企業(yè)之間的專業(yè)化整合。以業(yè)務(wù)做強做精為目標，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，通過無償劃轉(zhuǎn)、有償收購、組建股份制公司等方式，打破企業(yè)邊界推進專業(yè)化整合，實現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中。

　　李錦分析，專業(yè)化整合是近兩年來國資委更強調(diào)的整合方式，國資委將繼續(xù)通過多種方式，打破企業(yè)邊界，將分散的業(yè)務(wù)向有主業(yè)的企業(yè)集中。

　　比如煤炭方面成立中央企業(yè)煤炭資源優(yōu)化整合專項基金，探索市場化專業(yè)化重組整合模式，穩(wěn)步有序推進煤炭資源整合。

　　在汽車行業(yè)，7月初，中國第一汽車集團有限公司、東風汽車集團有限公司、中國長安汽車集團股份有限公司簽署了T3物流戰(zhàn)略合作協(xié)議，探討和全面深化物流領(lǐng)域的各項合作，建立“1+1+3”物流企業(yè)戰(zhàn)略合作創(chuàng)新模式。

　　三是重點圍繞協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮，切實加強重組后的內(nèi)部整合融合。通過加強專項督查、開展重組效果評價等途徑，指導(dǎo)推動重組企業(yè)加快同類業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，加快剝離非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，并同步做好管理、技術(shù)、市場資源等整合協(xié)同，實現(xiàn)“1+1>2”的重組目標。

　　中國遠洋海運副總經(jīng)理王宇航接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，中遠海運抓住戰(zhàn)略重組契機，確定了“6+1”產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，成為重組整合的出發(fā)點。中遠海運用兩年時間完成了所有業(yè)務(wù)的重組，包括海內(nèi)外業(yè)務(wù)。推進內(nèi)部整合的過程中確實面臨了一些難點。比如困難企業(yè)的處置、人員安置問題，航運業(yè)務(wù)剝離后地區(qū)公司如何定位、轉(zhuǎn)型的問題，改革還需要繼續(xù)深化。

　　中國寶武以內(nèi)部整合融合為抓手，高質(zhì)量推進重組和融合工作。據(jù)中國寶武副總經(jīng)理劉翔介紹，基于重組后的鋼鐵區(qū)域布局優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，累計化解產(chǎn)能1542萬噸，三年目標兩年完成。2018年在進一步深化鋼鐵主業(yè)聚焦融合的基礎(chǔ)上重點推進多元產(chǎn)業(yè)的聚焦融合，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，依托和整合集團技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資源，著力建設(shè)1個鋼鐵眾研平臺、N個專業(yè)化平臺和1個雙創(chuàng)服務(wù)平臺。

　　翁杰明表示，隨著央企兼并重組的不斷深化，同時也推動企業(yè)做強做優(yōu)做大，改革帶來的正向效應(yīng)也在不斷顯現(xiàn)。“橫向合并”強化了規(guī)模效應(yīng)，縱向聯(lián)合”實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，“專業(yè)化整合”了優(yōu)化資源配置。

　　據(jù)介紹，中國北車、中國南車合并成中國中車后，經(jīng)營規(guī)模穩(wěn)居全球軌道交通裝備行業(yè)第一，銷售收入超過龐巴迪、阿爾斯通、西門子三家總和。中儲糧總公司重組中儲棉后，業(yè)務(wù)影響范圍擴展至整個大宗農(nóng)產(chǎn)品市場，成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品儲備集團。

　　中電投與國家核電重組，形成技術(shù)開發(fā)、工程建設(shè)、投資運營一體化的核電產(chǎn)業(yè)鏈條，系統(tǒng)集成、綜合服務(wù)能力顯著提升，核電重大專項進程明顯加快。中糧集團與華糧集團重組，實現(xiàn)糧食外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、物流業(yè)務(wù)的統(tǒng)一整合，保障市場有效供給、服務(wù)宏觀調(diào)控的能力明顯增強。

　　國資委研究中心發(fā)布的《2018中國國企國資改革發(fā)展報告》認為，2018年中央企業(yè)集團層面的重組整合不再是簡單強調(diào)形式上、規(guī)模上的加速，而是更加注重重組的質(zhì)量和效果，更加注重內(nèi)部資源整合和協(xié)同，更加注重提升企業(yè)的整體功能和運行效率。

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