發揮機械行業勞動定額標準作用
為企業轉型發展提質增效做好管理基礎保障
中國機械工業企業管理協會常務副理事長
李 玲
機械工業勞動定員定額標準化技術委員會主任
（2017年7月6日 大連）
今天，機械工業勞動定員定額標準化技術委員會年度工作會議，在美麗的海濱城市大連召開，大連也是機械制造業比較集中，實力雄厚，管理先進的地區，在6月21日召開的機械工業企業管理協會理事擴大會議上，大連就有16家企業進入機械工業現代化管理和管理進步示范企業行列，有2位企業家成為第八屆機械工業優秀企業家，有 2 項管理實踐被評為第22屆現代化管理創新成果二等獎。
在國家、產業、行業面臨新形勢、新環境、新態勢的情況下，我們召開這次會議，會議的主題不僅僅是勞動定員定額年度工作總結這一內容，更要圍繞《中國制造2025》《深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》《關于機械工業調結構促轉型增效益的指導意見》《關于引導企業創新管理提質增效的指導意見》《制造業人才發展規劃指南》《關于構建和諧勞動關系的意見》等國策與大政方針，結合我們勞動定員定額工作在轉型升級、提質增效中的作用，探索和引導如何強化企業勞動定額管理，提升行業、企業發展的質量和效益，服務行業企業新舊動能轉換。會議的內容，秘書處做了安排，主要是：匯報標委會近來所做的工作、進展以及存在問題；總結表彰行業企業優秀定額管理者；是交流企業在提制增效、成本管控和構建和諧勞動關系等方面所創造的成果和經驗，深入探討企業在今后幾年里如何科學衡量、控制勞動成本，提升生產作業效率的途徑；如何發揮勞動定額標準基礎性作用、提升企業管理水平，結合行業標準宣貫，在技術及方法層面提出落實建議。作為行業標委會，如何在深化改革，創新運行機制，提升行業服務功能上下功夫。這次會議得到了人社部勞動關系司、全國勞標委的關注和支持，吳文輝司長專程來參加會議，安鴻章教授親自授課，全國標委會領導前來指導。在此,我代表中國機械工業企業管理協會，代表機械工業勞動定員定額標準化技術委員會向與會領導和代表們，表示熱烈歡迎和衷心的感謝！
下面我分三部分，向領導和同志們做一匯報，希望能產生共鳴，通過會議能夠吸納更好的意見和建議。
首先介紹行業形勢與管理創新，其次談談對《關于引導企業創新管理提質增效的指導意見》的學習和理解；第三匯報一下標委會工作和遇到的實際問題，以及標委會工作如何做才能做到與精益管理、信息化管理的融合，與行業企業戰略保持目標的一致性。
一、行業形勢與管理創新
1、行業經濟運行穩中向好
2017年機械工業運行情況。在《中國制造2025》及相關政策的指引下，機械工業企業主動適應發展的新常態，促進行業由量的增長轉變為質的提升。主要經濟指標繼續呈現明顯的恢復性增長，發展態勢穩中向好。
1-4月機械工業增加值同比增長10.9%，比1-3月回落了0.5個百分點，分別高于全國工業(6.7%)及制造業(7.3%)4.3、3.6個百分點；高于上年同期機械工業增速（7.3%）3.6個百分點。重點監測的119種主要產品產量88種同比增長，占73.95%。下降的31種產品中，16種仍未擺脫上年負增長趨勢，15種由同比增長轉為下降。
新增利潤554.95億元，非汽車行業占50.8%，比上年同期下降1.69個百分點；電工電器行業大幅減少，占6.18%，比上年同期下降30.34個百分點。汽車行業占49.21%，比上年同期上升1.7個百分點。內燃機、工程機械、石化通用、重型機械、機床行業均有較大提升。
2、行業環境不以意志為轉移。經濟發展的新常態所出現的增速減緩，不是簡單周期性的變化，而是工業化進程中的必然發展階段，是重化工業中后期的轉型。伴隨著科技創新：新材料（高溫、高蓄能、高磁性材料等）；新技術（納米技術、3D打印、機器人等）；以及工業互聯網、大數據等。產業結構：制造業向制造服務業轉型、圍繞產業鏈、價值鏈延伸（蛋黃和蛋白）；生產方式：精益制造、協同制造、智能制造；產品性能：節能、環保、綠色、高效、智能化；市場需求：國際化、多樣化、個性化；產能規模：傳統產品嚴重過剩等。
總體說，行業發展增速有所加快、效益有所提升，虧損面有所下降，結構有了一定改善。但是，外部環境沒有改變，企業轉型和結構性調整反應速度不快，對投資拉動的依賴性仍然比較強，基礎研發和精益管理水平不高。據供給側改革的要求和目標還有很大距離，“慢”和“變”可能是當前企業面臨的兩大主題。改革、創新、轉型、升級就成為當前行業企業發展的主旋律。
二、對《指導意見》的學習和理解
工業和信息化部、國家發展改革委、財政部等11部門聯合印發的《關于引導企業創新管理提質增效的指導意見》（工信部聯產業〔2016〕245號），工信部副部長馮飛在解讀該意見時表示，《指導意見》提出十方面的主要路徑，企業要結合自身實際，找準制約提質增效的短板和瓶頸問題，選擇有針對性的主要路徑進行突破，向內挖掘潛力、提質增效。馮飛表示，從近期看，引導企業創新管理、提質增效，有利于企業控制成本，提高生產效率，加快技術創新，提升質量和服務水平；從長遠看，企業創新管理的能力和水平不僅關系到企業的興衰成敗，更是產業乃至國家競爭力的重要體現。
《指導意見》提出十條企業創新管理提質增效的主要路徑，即:加強成本管理和控制、強化資源能源集約管理、重視資源優化配置與管理、加強質量品牌管理、創新內部市場化經營機制、加快推動創業創新、積極發展服務型制造、推進信息技術深度融合創新、注重戰略管理、加強全面風險管理。選擇這些主要路徑有兩點考慮：一是既注重節流更注重開源，既注重降本更注重增效。引導企業在加強內部管理和控制等方面做文章；引導企業創新發展方式，拓寬效益提升新空間。二是注重突出重點，強調新形勢下的管理創新；盡量具體，有指導性和操作性，目的是指導企業結合自身實際，針對短板和瓶頸問題，選擇借鑒若干有效做法進行突破。馮飛表示，十大路徑根據重點不同可分為三類：第一類是加強內部挖潛，實現降本增效。具體來看，要加強內部成本管控，實施全方位的成本管控；要強化資源能源集約管理，推進資源能源高效循環利用；要重視資源優化配置與管理，積極穩妥開展兼并重組，加強供應鏈管理；要加強質量品牌建設，提高產品附加值，創造品牌價值。第二類是創新生產經營模式，拓寬效益提升新空間。要推進信息技術深度融合創新，利用云計算、大數據等技術深度挖掘客戶需求；要積極發展服務型制造，有針對性地發展上游技術服務，中游生產服務，下游市場服務，延伸性服務及整合服務；要加快推動創業創新，鼓勵和引導企業建立和運行創新管理體系；要創新內部市場化經營機制，探索引入內部市場化經營機制，激發內在活力和創造力。第三類是提升戰略應變和風險管控能力，為提質增效提供有效保障。具體來看，要注重戰略管理，及時跟蹤內外部環境變化，加快推動戰略轉型；要加強全面風險管理，建立風險預警機制。
2016年11月18日，工信部產業政策司在福州組織召開企業創新管理提質增效工作座談會，研究貫徹落實工業和信息化部、國家發展改革委、財政部等11部門聯合印發的《指導意見》，部署下一步工作。我代表協會應邀參加“福州會”并在會上介紹了中機企協二十多年來堅持不懈推進行業管理進步工作，介紹了行業中管理優秀企業的先進經驗，創新的做法，創造的管理模式，以及取得的成效，受到與會者的贊譽與肯定。
其實，在《指導意見》公布之初，政府就多方征求意見，我們協會作為機械行業管理性的綜合協會，積極建言獻策，提供案例。文件總結歸納了10個管理創新的典型經驗，提煉出10條發展路徑，其中就有中機企協推送的協會跟蹤、推廣十多年的上海華域三電創造的“人人成為‘經營者’”管理模式，文件中濃縮為“要加快推動創業創新，鼓勵和引導企業建立和運行創新管理體系；要創新內部市場化經營機制，探索引入內部市場化經營機制，激發內在活力和創造力。”
“一個公司的成功，越來越要靠員工的積極性和創造力，而不是機器的性能，管理人員的重要職責是要創造一種環境，使得每一位員工能發揮其才干。”在近幾年的機械工業現代化管理創新成果中，關注員工成長的，集聚原動力的、在信息化環境下提升新型能力的，成本精益化管理的，一線員工技能等級制度在企業管理中的應用，中西文化融合助力發展的等內容。特別是企業進入國際化經營，西方的說教越來越多，很多先行一步的國內骨干企業提出“中學為體，西學為用，西學為中體服務”的理念，深入分析支撐先進西方工業文明發展的智慧力量，標準化、學徒制、精益生產等，也追本溯源，吸收良好的中華“家族”基因，認識到每一項先進管理理念中都蘊含著深厚的人文精神。如：中信戴卡在發展中找到了凝聚、擔當、合規、創新、誠信的企業精神和價值觀，用它來詮釋“仁、義、禮、智、信”，改變了“國企作風”、“粗放經營”等制度慣性和“行為靠前、理念滯后”的行為習慣，使原本貌似規范的標準、工藝、制度文件，在全體職工的行為上和崗位作業中，煥發了青春，活起來了，火起來了。又如濟二機床在定額工作中充分發揮勞動定額標準和定額管理的基礎性和引導性作用，在實施中使勞動定額成為企業計劃管理的基礎和依據；企業生產管理的重要手段；成為平衡企業生產能力的必須條件；實行經濟核算、計算成本、衡量勞動者貢獻，量化考核的標準依據。企業在精細化管理過程中，發揮了定額管理的巨大作用。工信部推廣的 “經營者”活動，也是從重視勞動定額標準入手，在產品成本中直接核算人工的消耗和收益，車間之間、企業之間產品轉移計價、零件協作都以勞動定額、工作物標準為標準。用科學合理的勞動定額，準確反映單位產品的制造成本，把握企業中每一個人、每一個經營體的收益與支出情況。目前，這套符合中國特色行業特點，經過反復驗證和不斷完善的管理模式，已經在行業企業生根、開花、結果，跟企業、理論界、學院派專家一同的模式研究在不斷深入。
企業管理創新是向管理要效益、提升企業競爭力的必然選擇，是促進產業結構調整、提升產業競爭力的重要內容，是新時期新形勢的必然要求，不論是中機企協還是標委會都有責任扛起“引導企業管理和管理創新”這面大旗，加強示范引領、開展對標行動、強化服務指導、加強組織協調，扎扎實實地做好工作。
我們要牢牢把握“企業主導、行業引導、政府倡導”的工作定位，切實抓好各項任務的貫徹落實工作，一是加強示范引領，因地制宜開展企業創新成果總結推廣活動。二是開展對標行動，在行業選擇優選一批國內外標桿企業，引導企業對照標桿進行改進。三是強化服務指導，為企業加強管理和管理創新搭建溝通交流平臺，幫助企業解決困難和問題。四是加強組織協調，積極與相關政府部門和有關細分行業協會，共同協調解決企業管理工作中的突出問題。
三、標委會工作和思考
1、標委會工作發展和主要成績
“全國機械工業勞動定員定額標準化技術委員會”是在原國家技術監督局技監標函[1995]111號批復成立的基礎上沿革下來的。在原機械工業部的領導下，先后分別組建了二屆全國機械工業勞動定額定員標準化技術委員會（以下簡稱標委會）。標委會成立后，開展了機械行業勞動定額管理理論研究、宣傳、培訓，以及多個子行業的勞動定額標準的編制、修訂工作，逐步建立健全了機械行業的組織架構和工作機制。多年來標委會的工作對行業勞動定額管理工作，對機械工業加強管理、提高效率，起到了積極的推動作用。但是隨著政府機構的改革調整，原負責勞動定額管理的各級行政管理部門相繼撤并，機械行業標委會的工作一度停滯，2000年2月，原勞動和社會保障部勞動工資司以勞社勞資司函[2000]18號，委托政府機構改革后的，在行業內承擔行業企業管理職能的中國機械工業企業管理協會負責，組織開展機械行業勞動定員定額標準的制、修訂工作。2010年6月全國勞動定額定員標準化技術委員會批復中國機械工業企業管理協會同意新調整的“全國機械工業勞動定員定額標準化技術委員會”組成方案。在人力資源社會保障部、全國勞標委的指導下，重新組建了第三屆全國機械工業勞動定額定員標準化技術委員會。
第三屆標委會自成立以來，走了一條從無到有，摸著石頭過河，不斷調整探索工作模式，深入調查研究的不平常的路，我們立足行業所需所想，先后進行了標準體系研究、方法研究，組建了專家委員會，設立了電線電纜行業分委員會，開展了多項多期專業培訓，并參與國家職業分類大典的修訂工作，在“工業工程師”職業下加進了“勞動定員定額工程師”的職業內容，為定額工程師的職業發展奠定了基礎。我們還組織專家和專業隊伍，為行業企業勞動定額管理、標準化作業、提高生產線勞動效率提供咨詢評價服務，指導企業的勞動定額管理實踐，組織細分行業和大機械行業企業，共同開發制定電線電纜、電站鍋爐制造和通用標準數控加工等適應行業要求、反映現代生產力水平的勞動定額定員標準，推進機械行業勞動定額管理標準化工作，與全總機械產業工會聯手，開展基于勞動定額行業標準的工資集體協商工作討論，以促進行業企業科學提升勞動效率，構建和諧勞動關系。
2、2016年標委會工作
2016年,機械標委會在人社部和全國勞標委的指導下，在行業、企業的大力支持下，依托行業、企業和勞動定額標準委專家團隊，具體做了以下工作:
1)聯合全總工會等積極推動行業勞動定額標準的宣貫工作，于2016年6月，在興樂集團召開構建勞動關系和諧，推動工資集體協商制度建立暨電線電纜制造勞動定額標準宣貫運用研討會。并積極配合全總工會起草和印發機冶建材工發[2016]14號文件《關于在電線電纜行業推行勞動定額標準的指導意見》。初步確定了貫標和工資集體協商試點的具體策略和行動路線。
2)完成機械行業勞動定額標準報請和批準工作，按照批準和出版要求，多次修改數控加工勞動定額標準、線纜勞動地定額標準及電站鍋爐勞動定額標準的編制說明、意見匯總表等相關材料。經過反反復復的修改，這套標準，最終于2016年10月23日以人社部函【2016】254號發布。這個過程歷時4年，也可形容成萬里長征，但終究形成了LD國家行業標準，可以為行業企業提質增效、轉型升級、和諧勞動關系構建，提供了可靠的科學評價依據。在此我也向參與數控、電纜、鍋爐編制任務的濟南二機床集團、山東普利森集團、齊二機床集團、沈陽黎明航空發動機公司、中車大同電力機車等企業；向上海鍋爐廠，東方鍋爐股份有限公司、哈爾濱鍋爐廠有限公司、北京巴威公司、杭州鍋爐集團、泰山鍋爐集團等企業等企業，向機械標委會電纜分會所在單位上海電纜研究所的組織下的幾十家電纜企業和幾百位專家，表示深深地敬意和感謝。下午在貫標會議上三個編制組會詳細匯報編標過程和貫標意見。這套標準共22項，其中：《數控加工勞動定額（系列標準6項）》數控加工中心(大型)、數控立式車床、數控龍門鏜銑床、數控深孔鉆鏜床、數控鏜銑床、數控臥式車床等；《電站鍋爐制造勞動定額（系列標準標準6項）》“管系標準”、“集箱、汽包標準”、“包裝標準”三大系列，并輔以燃燒器、吊掛和余熱鍋爐安裝工時定額標準；《電線電纜制造勞動定額（系列標準標準10項）》。這些標準填補了缺失，彌補了當前工作的需要，但任重而道遠。
3)積極開展推薦性標準復審工作。根據國家標準化技術委員會《推薦性標準集中復審工作方案》（國標委綜合〔2016〕28號）要求，結合全國勞動定額定員專業領域的實際情況，按照《全國勞動定額定員標準集中復審工作方案》，組織行業專家，開展標準復審工作。
4）舉辦勞動定額企業內訓，與企業多次溝通勞動定額管理培訓需求，為不同企業制定不同的勞動定額管理培訓方案，開發設計相應的培訓課程。
5)籌備機械勞標委的換屆事宜，調研標委會委員目前的變動情況并征集新一屆標委會的委員信息。
6)依托行業勞動標準專家團隊優勢，開展了多項勞動標準研究，為多個企業開展基于勞動標準的多領域管理咨詢。
7）收獲與問題
（ａ）加強工作研究，提升組織的功能與效能
逐步建立健全機械行業勞動定額管理工作的組織體系和工作機制，子行業勞動定額分委員會工作到位，骨干企業領頭羊作用明顯，勞動定額標準化工作在企業轉型升級、強化管理等方面支撐作用越加明顯。
（ｂ）建立機械行業勞動定額管理專家隊伍，開展機械行業勞動定額標準工作研究；參與人社部《新時期勞動定額管理研究》研究并承擔“行業勞動定額定員標準體系”研究項目。
（ｃ）勞動標準化作用在強管理促轉型中得以體現
建立并完善網絡平臺建設，全面、系統地向行業企業提供定額管理知識、信息及標準的發布和查詢，為優秀的定額管理企業及個人提供展示的空間，加強定額標準化工作的宣傳推廣與交流合作，為在新形勢下開展定額管理工作提供現代化管理手段和工具，介紹管理案例；
為行業企業提供勞動定額標準化服務咨詢活動，完成企業勞動定額管理輔導項目。除幫助企業解決在勞動定額標準制（修）定和定額管理方面遇到的問題，還用工業工程人機工效學理論，結合測時、標準化作業，物流管理等，結合精益改善，提升企業效率效能；培訓企業效率管理隊伍。
標委會依托行業勞動標準專家團隊優勢，開展了多項勞動標準研究，為多個企業開展了基于勞動標準的多領域管理咨詢，尤其在流水線生產企業的崗位定員、生產線平衡、精益化改善、設施規劃、物流系統優化等領域，積累了諸多的成功案例。標委會組成項目組，為奔馳汽車、吉利汽車、國投集團羅鉀化工等企業開展了以工時定額標準為基礎的管理咨詢項目，對企業生產線工人進行工時測定，并運用工業工程的方法對作業時間進行分析研究，基于現場采集的數據及研究結果，幫助企業分析影響工作效率的各種因素，合理安排了作業，系統性地運用工業工程技術改善生產現場，發現并消除生產現場中存在的“隱形成本”浪費，為企業推進精益改善，平衡生產線，提升生產效率提供了方案和建議，為制定科學合理的企業勞動定額標準提供了依據。
3、2017年重點工作與思考
根據第三屆標委會初建時確定的工作路線圖和企業轉型升級的管理需求，標委會確定2017年的重點工作如下：
（一）開展標準征訂工作
《電站鍋爐制造勞動定額》、《電線電纜制造勞動定額（系列標準標準中10項）》以及《數控加工勞動定額（系列標準中6項）》，已作為行業標準發布，由勞動保障出版社印刷，由機械工業勞動定員定額標準化技術委員會自辦發行，為了將標準及時用于企業和專業工作者，現已開始征訂工作。
（二）行業勞動定員定額標準貫標意見
擴大行業勞動定員定額標準應用領域。在機械工業勞動定員定額標準化技術委員會、電線電纜分委員會和電線電纜企業，前期所做的大量工作基礎上，中國機冶建材工會全國委員會和中國機械工業聯合會聯合發文，提出“在電線電纜行業推行《標準》的指導意見（機冶建材工發【2016】14號）”。要加大《標準》推廣力度，產業工會、行業協會、勞動定額標委會要加強協作，通過宣傳引導、先行試點、總結經驗、搭建學習平臺、進行培訓等形式，進一步擴大《標準》的影響力，提高權威性，從而使《標準》得到進一步推廣。
首先推動《標準》在電纜行業企業工資集體協商中的應用，經協商，選擇浙江興樂集團、西電公司電纜公司和宜興市電線電纜行業作為先行試點，集中企業、工會、標委會力量，科學有效的把勞動定額標準、工時工價標準、工資增長機制和工資分配機制等有機結合，最大限度地挖掘人的潛能、調動人的積極性和創造性。能夠扎扎實實在企業內部管理中貫徹以“平等、參與、分享”為本質的，把每個個體的創造性、積極性、主觀能動性充分發揮出來。充分發揮定額標準的基礎性作用，達到企業、職工“雙贏”。
其次，注重對行業企業勞動定額標準應用的分類指導。機械標委會和行業分委員會，將組織專家根據不同行業企業的特點和實際情況，采取有針對性的措施、步驟，分層次、積極推進各類《標準》應用工作，貫標企業可及時聯系共同推薦。
（三） 繼續開展各類適用性培訓
1、針對企業定額員、定額管理人員，開展“定員定額基礎知識和基礎性應用定額技術”的崗位實務培訓；
2、按照《中華人民共和國職業分類大典》2015版中工業工程管理技術人員（定額工程師）職業要求，著手組織力量，編制“勞動定員定額工程師系統職業（崗位）標準，開發培訓教程、試題庫，利用網上學習評價系統，開展勞動定員定額工程師專業培訓；
3、針對電纜行業工資集體協商工作的開展，與全總機冶建材工會聯合開展以“勞動定額標準在工資集體協商中的應用”為內容的專題培訓，對工會干部、企業員工代表、勞動定額標準應用人員等進行“集體協商要務”培訓。
（四）堅持開發編制適用性勞動定員定額時間標準
1、積極推動并組織汽車制造工時定額標準（汽車焊裝勞動定額、汽車總裝勞動定額、汽車沖壓勞動定額、汽車涂裝勞動定額）的編寫工作。
2、完成第二批數控加工工時定額標準（中型和小型數控加工中心加工勞動定額、數控線切割加工勞動定額）的起草工作。
（五）思考與建議
1、深入進行勞動定員定額作用轉換調研
去年在做“強管理”課題研究時，從很多資料和外資企業實際反映，雖然表現形式出現了一些變化，但可以肯定的說，勞動定額標準管理并未過時，西方發達國家的企業仍廣泛采用。勞動定額管理是基于工業化大生產而產生的一門科學。人類社會進入工業發達時期和世界經濟一體化、信息化時代，大規模大批量的生產日益為精益生產等代替，但有一點卻是永恒的，就是建立勞動力與原材料的低投入高產出、高效率的生產系統。從學科發展上來說已經從勞動定額學發展成為工時學、工效學、人機工程學、人體測量學等多門學科,研究方法上也有很大的突破。看看世界產業結構調整和制造中心轉移，就可清楚地看到都是因為勞動力成本的因素而使然。因此，誰掌握和運用了科學有效的方法，誰就贏得了競爭的主動權。即使是工業化程度相當發達、勞動生產率相當高的美國，其生產制造企業現今仍有80%以上的公司和工廠沿用泰羅當年開創的科學管理的基本方法。日本的“企業工作效率分析與管理”(簡稱“巴克制”)，就包括制定符合客觀實際的勞動定額，鼓勵工人開發潛能的內容，實際上是泰羅科學管理原理的繼承和發展。正是采用了“巴克制”后，日本中小企業包括一些大型企業的勞動生產率得到快速提高，國家也得以迅速強大。我們推行的“人人稱為經營者管理模式”從本質上解決的也是勞動效率最大、結構成本最優問題，與西方國家不同的，我們還關注了主人翁的自律和創新，關注了降本增效的利益驅動，出現了傳統的定額、工藝管理被員工優化，先進的生產方式、技術手段被采納，提高了效率，創造了效益，提升了團隊、企業的品牌價值，很多定額員反過來固化指標，論證標準的可行性、先進性。
2、解決推進中的實際問題
當前勞動定額標準管理的工作在我國受到冷遇的地方太多，勞動定額標準的研究人員太少，成果更少。因勞動定額不合理而使職工權益受到侵害的現象不斷增加，只分析當前現狀，或解決眼前問題多，站在宏觀角度，探索國家推動行業勞動定額標準特別是勞動密集型行業勞動定額標準體系的建立，如何在信息化環境下搭建勞動定額標準技術支撐平臺等一些問題還沒有得到有效解決，需做進一步深入研究。
據資料顯示，原機械部頒發的67個行業勞動定額標準大部分是在1992年之前制定的，機床工具行業標準、農機行業標準是1985年頒布的，最晚的一項變壓器標準也是1998年頒布的。由于機構變動，嚴重影響了勞動定額定員工作的宏觀、中觀管理。對于已頒布的機械行業定額標準沒有人牽頭組織重新修訂。經過二十年的發展，企業的經營機制、生產組織形式不僅發生了變革，而且制定勞動定額的基礎依據，技術裝備、工藝技術、勞動條件也發生了改變，過去的行業定額標準已失去了應有的作用，無法適應行業和企業的實際需要。由于缺乏行業標準的指導，一些企業的勞動定額標準多年來未做修訂調整，脫離了企業生產和員工勞動的實際；由于沒有統一的定額規范，一些企業自行制定定額標準時，采用的定額方法多種多樣，運用定額標準的形式也五花八門，修訂定額標準的時間也長短不一，也無法與行業標準對標，嚴重影響了定額管理的科學化和規范化。即使新標準頒布，但貫標仍存在不少實際問題。
從人員層面，熟悉定員定額制定使用的一代人已經退休下崗，企業的崗位設置對定員定額工作在弱化，這項工作根據需要分散在工藝、生產、人力還有的放在財務，只能從管理流程和作用上明晰功能。面對企業的各種需要，如何組織、引領，是一個大問題，絕不是一個企業、一個行業的事。工業工程專業的學生分配進廠，停留時間卻很短。差距很大、空白很多，亟需創新解決。
3、協會作用的轉型升級
面對新常態下的企業和企業管理，協會工作也會發生大的變化，也要轉型升級。我們正在搭建和不斷維護完善協會的專業、開放、鏈接、整合的功能和作用，搭3個平臺、建4個鏈接、做5項服務。 搭3個平臺——人才隊伍建設平臺、制造業互聯應用平臺、管理經驗交流共享平臺；建4個鏈接——協會間工作鏈接、產業鏈鏈接、產品生態鏈鏈接、管理信息應用鏈接；做好5項服務——為政府做好參謀支撐服務、為企業做好各項管理服務、做好免費診斷評價服務、做好適應性人才培養培訓、做好項目咨詢服務。
最后用兩個老總的話做結束：
企業管理有起點，沒有終點，管理就是持續改善。
上下同欲者勝，管理者的主要工作應該是引導和激勵。
不當之處，請批評指正。
謝謝大家！
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