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李保民：推動有色金屬領域的中國制造

2017-03-17來源：中國工業報作者：金國軍

　　記者金國軍

　　3月7日，中國工業報記者了解到，全國人大代表、江西銅業集團公司黨委書記、董事長李保民在今年全國兩會期間提交了三個建議，分別是《關于逢低收購海外礦山，甚至建立虛擬礦山的建議》、《關于加大有色金屬采掘領域人工智能應用的建議》、《關于對勇于嘗試使用國產化重大裝備的企業給予更大支持的建議》。這三個建議表面上不相干，骨子里卻心系中國制造。

　　維護國家銅工業及經濟安全

　　李保民代表在建議中指出，銅是中國嚴重短缺的重要戰略資源，而銅原料尤其是銅精礦長期依賴進口的局面變得越來越嚴峻。中國銅精礦自給率從2010年的43.16%下降到了2016年的29.5%，精礦自給率首次跌破30%，增加對銅資源的掌控已上升到維護國家銅工業及經濟安全的高度。

　　李保民代表認為，在國家層面上要繼續對中國企業海外參與戰略資源競爭，給予信貸、海關、稅收、法律援助，甚至是外交等方面的支持，推動資源型企業新一輪“走出去”。與此同時，建議相關監管層更加重視資本工具、金融杠桿在企業海外并購中的運用，將其視為控制資源的重要手段而非簡單的投機。

　　李保民代表在建議中還指出，虛擬礦山的思路和策略也可以推廣運用到中國稀缺的原油、天然氣、鉀肥、海運等各個有著期貨、期權和指數市場的資源品種上。

　　力爭實現無人智能采礦

　　李保民代表在《關于加大有色金屬采掘領域人工智能應用的建議》中指出，縱觀我國有色采掘領域對人工智能的運用，目前相當于“幼兒園”水平，仍有很大提升空間。

　　為此，李保民代表建議國家應加強重視，引導人工智能技術在有色金屬采掘業加大研發、應用的力度。如國家牽頭整合研發力量，在大型有色礦山開展試點。人工智能初期投入高，試驗周期長，還有一定的失敗概率。如果沒有更加強有力的政策支持，人工智能很難加速、全面鋪開。目前，國內部分有遠見的裝備制造企業已經在布局“無人礦山”和“智慧礦山”，但真正落實到實際運用中，還需要國家的引導推動。

　　企業要根據實際，確定業務的戰略聚焦點。基于大數據和人工智能應用，未來有色產業將會出現新的組織結構以及商業模式，企業要敢于用最先進的工具和方法，聚焦企業戰略，來解決未來發展中可能出現的問題。人工智能研究一定要高度開放，大膽吸收國際最先進的技術，形成對行業、對企業具有長遠支撐能力的架構。

　　支持使用國產化重大裝備

　　制造業是決定國家經濟前途的根本。為了助力重大裝備國產化戰略部署，國家出臺了一系列扶持政策，加速我國裝備制造水平向國際靠攏。但眾多先試先行、敢于積極嘗試的設備使用企業卻處于扶持政策的相對空白區域。他們不僅為國家裝備制造水平的發展升級做出了卓越貢獻，同時也承擔了巨大風險。為此，李保民代表建議國家對于這類企業給予適當優惠扶持政策。

　　李保民代表認為這樣做有利于提升使用企業的積極性，加速制造業轉型升級。因為推動產業結構向中高端邁進，重點、難點和出路都在制造業，重大裝備國產化是實現制造業轉型升級的重要突破口。近些年雖然我國裝備制造業有了長足發展，但實現重大裝備制造國產化仍存在不少問題和困難，主要原因是重大裝備研制大多以制造企業為主體，使用企業參與的深度和力度不夠，他們往往由于顧慮風險和對國產化重大裝備的質量、裝備水平等方面的擔憂，而在重大裝備國產化的推進上躊躇猶豫。

　　有利于上下游優勢互補，加深大型企業之間聯合共進。對于設備使用企業來說，推進重大裝備國產化是提高自身競爭力的客觀要求。同時，這些企業具有一定的技術優勢，對本行業技術發展趨勢有深厚了解，并可提供足夠的資金支持和產品市場，一句話概括：不僅有需求，也有實力，這些都是推動重大設備國產化的有力條件。

　　當前，隨著產品結構升級，未來重大裝備的研發難度將越來越大，費用越來越高，單一企業的知識能力和資金能力或難以支持。如果上下游之間實施聯合共進，優勢互補，將增強在國際競爭中的主動權，提高整體競爭力。

　　李保民代表還在操作層面提出了建議，如國家的國產化激勵政策有待進一步落地。目前，國家層面比較明確的是對首臺套國產化設備實施鼓勵，但相關政策偏重原則性意見，實施細則有待落地，希望國家進一步細化相關政策，并出于提升、刺激企業使用國產化重大裝備的積極性考慮，將國家激勵政策的范圍進一步擴大。

　　企業自身強化激勵與約束機制，積極鼓勵國產化創新。如江西銅業集團設立了國產化獎勵基金，每年拿出近百萬元，分階段、分梯度對各國產化項目逐一獎勵。與之對應的是，2008年至今，江銅在設備和材料備件國產化項目上累計節約投資18.68億元。