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中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)成都3月3日訊（記者劉暢） 共享單車進(jìn)入成都三個(gè)多月來(lái)，為市民短距離出行和公共交通系統(tǒng)接駁換乘提供了方便。包括摩拜單車、一步單車等多家運(yùn)營(yíng)共享單車的企業(yè)已紛紛進(jìn)駐成都市場(chǎng)，目前全市各類單車數(shù)量已達(dá)30萬(wàn)，普及程度日漸廣泛。
3月3日，成都市交委、公安局、城管委聯(lián)合正式發(fā)布《成都市關(guān)于鼓勵(lì)共享單車發(fā)展的試行意見》（以下簡(jiǎn)稱《試行意見》），引導(dǎo)共享單車規(guī)范有序發(fā)展，推動(dòng)綠色低碳出行。值得注意的是，《試行意見》相比《征求意見稿》，明確全體市民，而不僅僅是使用者，要愛護(hù)共享單車和停放設(shè)施等公私財(cái)物，違法要追責(zé)；管理部門、企業(yè)、使用者，共同構(gòu)建安全、便捷、舒適的共享單車出行服務(wù)系統(tǒng)。
《試行意見》自發(fā)布之日起施行，適用于成都市五城區(qū)及高新區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)，其他區(qū)（市）縣參照?qǐng)?zhí)行，有效期一年。
關(guān)于停放 制定文明用車獎(jiǎng)懲制度
《試行意見》稱，成都將依據(jù)《成都市中心城區(qū)公共區(qū)域非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)位技術(shù)導(dǎo)則》，加快推進(jìn)自行車停車點(diǎn)位的劃定工作。并按照屬地管理原則，加強(qiáng)共享單車停放秩序管理。加強(qiáng)共享單車停放區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，保持區(qū)域內(nèi)干凈、整潔。
成都市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)共享單車停放秩序和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)位的施劃、停放標(biāo)志的設(shè)置和停放秩序的管理，倡導(dǎo)綠色文明出行。
共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)使用者制定安全騎行規(guī)范停放守則、文明用車獎(jiǎng)懲制度及建立個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系，并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等手段加大對(duì)使用者的監(jiān)督管理力度，督促使用者遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《成都市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，并協(xié)助政府相關(guān)部門對(duì)違法行為的調(diào)查處理。
關(guān)于維護(hù) 提高故障車輛處理速度
《試行意見》規(guī)定，符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定、具備線上線下服務(wù)能力的共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)，擬在成都從事共享單車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在成都設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)且具有相應(yīng)的服務(wù)能力。
共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，做好車輛停放秩序的維護(hù)管理；并做好車輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度和車輛維修，提高車輛故障維修、廢棄或故障車輛處理反應(yīng)速度。
共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)共享單車的日常維護(hù)，定期對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行檢查并做好清潔維護(hù)，對(duì)車身張貼違法小廣告、牛皮癬等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行清除，確保市容環(huán)境不受影響。
共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立使用者投訴機(jī)制，設(shè)置服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建立投訴受理平臺(tái)、公布服務(wù)監(jiān)督電話。
關(guān)于安全 第三方結(jié)算 用戶要實(shí)名
關(guān)于車輛的規(guī)定中提到，共享單車技術(shù)性能應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，車輛質(zhì)量可靠；車身設(shè)計(jì)美觀，無(wú)廣告設(shè)置，不影響市容；具備車輛的實(shí)時(shí)定位和精確查找功能，鼓勵(lì)推廣帶有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。
共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)使用者利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記并簽訂服務(wù)協(xié)議，并注重保護(hù)使用者隱私，不得將注冊(cè)用戶個(gè)人信息公開或擅自泄露。共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)公布確定符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)方式和費(fèi)用，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；應(yīng)通過(guò)具備相關(guān)資質(zhì)和牌照的第三方支付企業(yè)進(jìn)行資金結(jié)算，為使用者提供安全、保密和便捷的支付結(jié)算服務(wù)。
?權(quán)威解讀
《試行意見》出現(xiàn)兩大變化
市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年1月9日開始，《成都市關(guān)于鼓勵(lì)共享單車發(fā)展的試行意見（征求意見稿）》進(jìn)行了為期1個(gè)月的公開征求意見，30余條意見建議中，無(wú)一條反對(duì)出臺(tái)《試行意見》，修訂完善后的《試行意見》經(jīng)過(guò)了專家論證、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估以及合法性審查，出現(xiàn)了以下幾點(diǎn)變化：
1.市民若違法違規(guī)應(yīng)自覺(jué)受罰
《征求意見稿》側(cè)重于對(duì)使用者進(jìn)行約束，《試行意見》則修改為對(duì)全體市民的約束，且增加一條：市民應(yīng)愛護(hù)共享單車和停放設(shè)施等公私財(cái)物，違反相關(guān)法律法規(guī)，由公安機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。
而在違法違規(guī)后果上，也由相關(guān)部門負(fù)責(zé)處罰改為市民自覺(jué)接受處罰。具體規(guī)定為：違反交通法律法規(guī)，應(yīng)自覺(jué)接受公安交通管理部門處罰，違反城市管理有關(guān)規(guī)定，應(yīng)自覺(jué)接受城市管理部門處罰。
2. 蓄意破壞、盜竊將依法查處
《試行意見》在保障機(jī)制中特別增加“加大執(zhí)法力度”這一條：公安機(jī)關(guān)要加大執(zhí)法力度，對(duì)蓄意破壞、盜竊共享單車等行為依法查處，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任，并及時(shí)向社會(huì)公布，為共享單車發(fā)展?fàn)I造良好的法治秩序。
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