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政策財經(jīng)

《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布:"十三五"重推智能制造

2016-08-10來源：工信部網(wǎng)站

　　近日，工信部發(fā)布《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），指導我國由“輕工大國”向“輕工強國”轉(zhuǎn)變。

　　我國輕工業(yè)也以智能制造為主攻方向，提出“三步走”戰(zhàn)略。即從2015年起，力爭在第一個十年進入世界輕工強國之列；第二個十年要進入世界輕工強國的中位；第三個十年即2045年，進入世界輕工強國的領先地位，最終要在建國一百周年成為輕工業(yè)制造強國。

　　“十三五”重推智能制造向“輕工強國”轉(zhuǎn)變

　　《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，以新一代信息技術為引領和支撐，智能制造、新能源、新材料等領域創(chuàng)新活躍，帶來的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新為我國輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展迎來重大機遇。

　　工信部預計，輕工業(yè)在“十三五”期間生產(chǎn)保持平穩(wěn)較快增長，工業(yè)增加值年均增長6%~7%。

　　“相比‘十二五’，輕工業(yè)‘十三五’工業(yè)增加值增速調(diào)低。”中國輕工業(yè)聯(lián)合會黨委副書記王世成對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，“這不僅與中國經(jīng)濟進入中速增長階段有關，也與輕工業(yè)進入深度調(diào)整期有關，需努力推動行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和全要素生產(chǎn)率的提高。”

　　王世成表示，按照《中國制造2025》規(guī)劃提出的分三個十年建設制造強國的“三步走”戰(zhàn)略目標，我國輕工業(yè)也要以智能制造為主攻方向，提出“三步走”戰(zhàn)略。

　　輕工業(yè)尚存五大問題

　　根據(jù)中國輕工業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計，2015年輕工企業(yè)主營業(yè)務收入28.2萬億元，實現(xiàn)利潤2萬億元，其中規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入為23.14萬億元、實現(xiàn)利潤1.49萬億元。全行業(yè)出口5982.39億美元。“十二五”期間輕工業(yè)主營業(yè)務收入、利潤、出口額分別增長74.95%、101.16%和68.3%，年均增長分別為11.84%、15%和10.97%，均高于全國工業(yè)增速，利潤增速尤為突出。

　　盡管如此，《規(guī)劃》坦承，我國輕工業(yè)還存在五大突出問題。首先是，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌與國際先進水平尚有一定差距，不能更好滿足消費升級需要；其次，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低成本競爭優(yōu)勢正在快速減弱，新的競爭優(yōu)勢還沒有形成。第三，資源、能源利用效率比較低，部分行業(yè)節(jié)能減排壓力增大；第四是部分企業(yè)誠信缺失，質(zhì)量保障體系不夠健全，產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時有發(fā)生；第五是國際市場低迷，發(fā)達國家對輕工產(chǎn)品設置更多技術性貿(mào)易壁壘，產(chǎn)品出口增速逐年下降。

　　為此，《規(guī)劃》提出了“十三五”時期的量化工作目標。具體包括：重點領域的輕工標準與國際標準一致性程度達到95%以上；輕工領域重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入的比重超過2.2%；支持推進10個左右產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　《規(guī)劃》尤其強調(diào)了輕工業(yè)節(jié)能環(huán)保領域的量化指標：規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%、單位工業(yè)增加值用水比2015年下降23%、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%。

　　“十三五”重點推進智能制造

　　《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，國家將積極推動輕工業(yè)的智能化發(fā)展，重點推進智能制造。

　　具體來說，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在輕工業(yè)綜合集成應用。在食品、家用電器、皮革和家具等基礎條件好的行業(yè)，推進智能制造，加快智能制造軟硬件產(chǎn)品應用與產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)智能制造成套裝備，推進數(shù)字化車間/智能工廠的集成創(chuàng)新與應用示范，加快典型經(jīng)驗交流和推廣。

　　資料顯示，目前家電行業(yè)的智能制造表現(xiàn)突出。例如，目前海爾已建成沈陽冰箱、鄭州空調(diào)和佛山洗衣機、青島熱水器等七大互聯(lián)工廠，全球首臺定制空調(diào)已經(jīng)在鄭州互聯(lián)工廠下線。美的集團、格力電器、上海日立也在智能模塊、機器人運用等智能制造方面加大了投資力度。

　　王世成表示，輕工業(yè)大都屬于勞動密集型行業(yè)，推廣智能制造有利于提高行業(yè)競爭力。通過智能化和數(shù)字化的生產(chǎn)方式，可以降低企業(yè)成本，提高全要素生產(chǎn)率。

　　不過，王世成也強調(diào)，“輕工業(yè)包含的子行業(yè)眾多，智能制造的推廣是一個自然的過程，要根據(jù)行業(yè)的特點推進，而不應該強制推進。”

　　《規(guī)劃》還提出，強化應用牽引，在家用電器行業(yè)建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同推動智能裝備和產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。

　　開拓新興市場

　　工信部提出，“十三五”期間應鞏固開拓輕工業(yè)的國際市場。

　　首先，加快培育以技術、品牌、質(zhì)量和服務為核心競爭力的新優(yōu)勢，鞏固美、歐、日等傳統(tǒng)國際市場。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實施和推進國際產(chǎn)能合作要求，積極開拓中東、俄羅斯、非洲、歐洲、東南亞、西亞和中南美等新興市場。

　　資料顯示，目前我國輕工行業(yè)中，食品、家電、塑料、制鞋、糖業(yè)、造紙、縫制設備、五金等行業(yè)“走出去”成效比較突出，其中投資最多的是家電和制鞋行業(yè)。中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長張崇和近日透露，國家發(fā)改委正在牽頭制定《“十三五”國際產(chǎn)能合作規(guī)劃》，在初稿中，在“輕工紡織國際產(chǎn)能合作重大工程”和“輕工紡織國際產(chǎn)能合作重大項目”專欄，涉及皮革、輕機、乳制品、縫制設備、啤酒等行業(yè)的項目。

　　其次，發(fā)揮輕工業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢，加強國際產(chǎn)能合作，支持品牌企業(yè)“走出去”，在主銷市場投資設立物流中心和分銷中心，在有條件的國家或地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

　　王世成介紹，目前，我國正在全球50個國家建設118個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，涉及“一帶一路”國家共達77個。“十三五”期間，在輕工業(yè)領域應積極推進巴基斯坦海爾經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設。

　　工信部表示，將支持外貿(mào)專業(yè)市場建設，建設針對東南亞、中亞、東北亞等輕工產(chǎn)品邊境貿(mào)易專業(yè)市場。在中東、北歐、俄羅斯等有條件的地區(qū)組建中國輕工產(chǎn)品貿(mào)易中心。

　　此外，《規(guī)劃》提出，鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”，建設海外設計研發(fā)機構(gòu)及營銷渠道，通過并購重組等方式加快建立國際化品牌。