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推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)重在管好“看得見(jiàn)的手”

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2016-07-05來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者：平言

　　近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》，邁出了確立競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位的重要一步。意見(jiàn)旨在規(guī)范政府行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，各地各部門要充分認(rèn)識(shí)建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的重要性和緊迫性，盡快將各項(xiàng)要求和部署落實(shí)到位。

　　公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。只有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，并且是充分、公平、有效的競(jìng)爭(zhēng)，才能真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，確保市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，管好政府“看得見(jiàn)的手”至關(guān)重要。政府行為是否符合建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系的要求？能否保障各類市場(chǎng)主體的平等利益？能否真正轉(zhuǎn)變政府職能，尊重市場(chǎng)規(guī)律？

　　現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一些地方政府過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象依然存在。有的對(duì)某些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行地方保護(hù)或是區(qū)域封鎖，有的助推本地企業(yè)壟斷，明里暗里保護(hù)“僵尸企業(yè)”，有的違法為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，減損其他競(jìng)爭(zhēng)者的利益。破除這些有違公平競(jìng)爭(zhēng)原則的現(xiàn)象，必須從政策層面入手規(guī)范政府行為，加快確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位。此次中央積極推動(dòng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，正是一個(gè)有力舉措。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。一方面，經(jīng)濟(jì)體制改革方興未艾，其核心就是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，促進(jìn)兩者各司其職、各就其位是題中應(yīng)有之義；另一方面，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已是共識(shí)，市場(chǎng)是創(chuàng)新的平臺(tái)、企業(yè)是創(chuàng)新的主體、競(jìng)爭(zhēng)是創(chuàng)新的動(dòng)力，沒(méi)有公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，一切皆成空談。在這個(gè)時(shí)代背景下，建立和實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，既是政府轉(zhuǎn)變職能的現(xiàn)實(shí)需求，也是政府依法行政的制度保障。

　　制度的生命在于執(zhí)行。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度已有“頂層設(shè)計(jì)”，如何使之真正“落地生根”，還需要長(zhǎng)期不懈地努力。一是要打破觀念上的束縛，一些領(lǐng)導(dǎo)干部依然有“政府包攬”的思維定式，說(shuō)起公平競(jìng)爭(zhēng)頭頭是道，做事卻難以避免思維慣性的影響，這一問(wèn)題必須解決；二是要細(xì)化具體措施，各地各部門要進(jìn)一步制定具體詳細(xì)、有針對(duì)性、可操作的實(shí)施細(xì)則，讓制度切實(shí)落地；三是要加強(qiáng)外部監(jiān)督，除了做好內(nèi)部自查自糾，更需加大信息公開(kāi)，開(kāi)辟外部監(jiān)督的各種渠道；四是要強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格追究失職瀆職、違法違規(guī)人員的責(zé)任，保障政府公信力和市場(chǎng)主體的切身利益。此外，還要加大輿論引導(dǎo)力度，促使全社會(huì)增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放新的活力。

　　（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：平言）

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