發(fā)改委、財政部等9部委近日聯(lián)合印發(fā)《關于加強資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導意見》，設定了資源消耗上限、并劃定生態(tài)保護紅線，強化資源環(huán)境生態(tài)紅線指標約束，將各類經濟社會活動限定在紅線管控范圍以內，保障國家能源資源和生態(tài)環(huán)境安全，倒逼發(fā)展質量和效益提升。
一是合理設定全國及各地區(qū)資源消耗“天花板”，對能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源消耗總量實施管控，強化資源消耗總量管控與消耗強度管理的協(xié)同。能源消耗方面，京津冀、長三角、珠三角和山東省等大氣污染治理重點地區(qū)及城市，要明確煤炭占能源消費比重、煤炭消費減量控制等指標要求。水資源消耗方面，嚴重缺水以及地下水超采地區(qū)，要嚴格設定地下水開采總量指標。土地資源消耗方面，劃定永久基本農田，嚴格實施永久保護，對新增建設用地占用耕地規(guī)模實行總量控制，落實耕地占補平衡，確保耕地數(shù)量不下降、質量不降低。用地供需矛盾特別突出地區(qū)，要嚴格設定城鄉(xiāng)建設用地總量控制目標。
二是綜合考慮環(huán)境質量現(xiàn)狀、經濟社會發(fā)展需要、污染預防和治理技術等因素，與地方限期達標規(guī)劃充分銜接，分階段、分區(qū)域設置大氣、水和土壤環(huán)境質量目標，強化區(qū)域、行業(yè)污染物排放總量控制，嚴防突發(fā)環(huán)境事件。
三是根據(jù)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、調蓄洪水、保護生物多樣性，以及保持自然本底、保障生態(tài)系統(tǒng)完整和穩(wěn)定性等要求，兼顧經濟社會發(fā)展需要，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。依法在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變；科學劃定森林、草原、濕地、海洋等領域生態(tài)紅線，嚴格自然生態(tài)空間征（占）用管理，有效遏制生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢。
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