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政策財經

加快轉型《中國制造2025河南行動綱要》發布

2016-05-09來源：河南日報

　　河南省人民政府近日印發了《中國制造2025河南行動綱要》(簡稱《2025河南行動綱要》)，提出以加快信息技術與制造業深度融合為主線，著力突破關鍵核心技術、著力培育有競爭力的產品，加快河南制造業創新轉型、提質增效。據悉，《2025河南行動綱要》將是今后十年河南制造業發展的行動綱領。

　　五類產業重點推進

　　《2025河南行動綱要》根據《中國制造2025》和《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》，按照河南建設先進制造業大省總體部署，針對河南省各產業發展的不同階段和特點，將河南產業分為重點優勢領域、戰略新興領域、民生消費領域、傳統提升領域和先導產業領域重點推進。智能終端及信息技術產業、高端裝備、冷鏈與休閑食品作為重點優勢領域，以龍頭帶動、集群配套為抓手壯大電子信息產業規模，以特色優勢、高端突破為主導推動裝備制造業升級發展，以綠色安全、知名品牌為引領增創食品工業新優勢;節能與新能源汽車、數控機床和機器人、節能環保和新能源裝備作為戰略新興領域，以技術突破、應用推廣為著力點推動戰略性新興產業創新發展，打造具有核心競爭力的千億級產業集群;生物醫藥及健康產業、現代家居、品質輕紡業作為民生消費領域，以產品提質、品牌提升為重點促進消費品工業提速發展，擴大適應現代消費升級需求的新供給;冶金新型材料、現代化工材料、新型綠色建材作為傳統提升領域，以延鏈補鏈、降本增效為主攻方向推進原材料工業轉型發展，打造全產業鏈競爭優勢;提前布局先導產業，力爭在基因檢測、智能微電網、前沿新材料、增材制造、人工智能、頁巖氣等領域實現產業化突破。

　　八項主要工作任務

　　《2025河南行動綱要》圍繞推動制造業集群化、智能化、綠色化、服務化發展和全面提升制造業整體實力，從深入實施開放帶動戰略、培育優勢產業集群等八個方面提出了主要工作任務。

　　深入實施開放帶動主戰略。提升承接產業轉移的專業性和實效性，加快集群引進和培育，面向全球吸引科技領軍人才和高水平創新創業團隊，全面融入國家“一帶一路”戰略，參與國際產能合作。

　　提高制造業創新能力。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資源鏈，提高重點領域和關鍵環節的創新能力。完善以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的制造業創新體系，加強關鍵核心技術研發和產業化，鼓勵大眾創業、萬眾創新。

　　推進信息化與工業化深度融合。堅持把智能制造作為建設制造強省的主攻方向，推進制造過程智能化，加強工業信息基礎設施建設，深化互聯網在制造領域應用，實施“互聯網+協同制造”行動。

　　實施大規模技術改造。堅持把傳統產業改造提升作為建設制造強省的關鍵環節，大力推動大規模技術改造，發布工業企業技術改造升級指導目錄，編制年度重點技術改造升級項目導向計劃，建立支持企業技術改造長效機制，加快傳統產業向中高端邁進。

　　加強質量品牌建設。加強質量基礎建設、質量技術攻關和自主品牌培育，提升企業品牌價值和河南產品整體形象。加強企業質量管理，完善質量技術保障和標準體，加快河南制造品牌建設。

　　全面推行綠色制造。加強節能環保技術、工藝、裝備推廣應用，強化產品全生命周期綠色管理，加強節能降耗和清潔生產，推進循環利用和綠色制造，嚴格制造業節能環保監管，依法加大對違法排污企業的處罰力度。

　　加快推動制造業服務化。打造生產服務新模式，培育生產服務新業態，發展互聯網平臺經濟，推動商業模式創新和業態創新，促進生產型制造向服務型制造轉變，培育發展與制造業相關的生產性服務業，加快制造與服務協同發展。

　　完善提升制造業發展載體。把產業集聚區作為制造業轉型升級、創新發展的科學載體，培育壯大企業群體，增強要素集聚和輻射帶動能力。加快產業集聚區提質創新發展，壯大制造業市場主體，優化制造業空間布局。

　　六大方面保障措施

　　《2025河南行動綱要》對照《中國制造2025》的要求，提出了六大方面的保障措施。

　　營造公平競爭市場環境方面。圍繞轉變政府職能、深化市場準入制度改革、深化國有企業改革和降低實體經濟企業成本、完善企業信用體系和支持行業協會商會等社會組織承接政府轉移職能等方面明確了具體要求。

　　完善企業服務長效機制方面。提出健全省、市、縣三級服務體系，服務窗口和多部門協同服務聯席會議制度，企業問題辦理、破解要素瓶頸、優化發展環境等工作機制，開展產銷、銀企、用工、產學研等四項對接，激發企業活力和創造力。

　　強化制造業人才支撐方面。圍繞制造強省人才需求，組織實施制造業人才培養計劃，建設一批工程創新訓練中心、“大工匠”工作室、技能大師工作室、公共實訓基地等，完善制造業人才服務體系，打造一支素質優良、結構合理的制造業人才隊伍。

　　完善金融扶持政策方面。針對制造業企業融資難題，加強“政銀企擔貸保”協調聯動，搭建銀企對接平臺，創新金融產品和金融服務模式，推動制造業企業利用上市融資、發行債券等金融工具直接融資。

　　加大財稅政策支持力度方面。提出了財政資金、產業資本與金融資本有機結合、政府投資引導基金、政府和社會資本合作等資金支持模式，全面落實高新技術企業所得稅優惠、進口設備減免稅、企業研發費用稅前扣除等稅收優惠政策。

　　加強組織領導方面。參照《中國制造2025》提出了成立河南省制造強省建設領導小組、河南省制造強省建設戰略咨詢委員會、組建河南省新型工業化研究院及其職責職務，明確建立制造業發展評價指標體系，建立由政府部門、專家隊伍、行業協會、骨干企業參加的協同推進機制，完善統計監測和監督考核機制，定期開展階段性檢查與效果評估。