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政策財經

國資委叫停央企非主業境外投資

2012-05-17來源：作者：雷達抓取

　　4月11日，國資委第三次出臺文件，規范央企境外投資。國資委副主任邵寧坦言，企業境外經營風險防范體系不健全，境外資產管控體系不完善，國際化經營人才短缺、經驗不足，致使境外資產損失時有發生。海外虧損性質與境內虧損相同，是國有資產的重大損失。　　國資委相關負責人表示，《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的出臺，是國資委依法履行出資人職責、完善國有資產保值增值責任體系的一項重要舉措，對于推動中央企業認真落實做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業的目標要求，加快實施國際化經營戰略，具有十分重要的意義。　　加強風險控制能力　　近幾年來，隨著中央企業“走出去”步伐加快，境外投資規模迅速增長，投資國別從亞洲非洲向歐美國家和地區逐步拓展，投資的行業從傳統礦產資源、制造業向服務業轉變，投資方式從綠地投資向股權投資等多樣化方式嘗試，投資的質量和效益明顯提升。　　國資委的統計數據顯示，截至2010年末，99家央企在境外和港澳地區設立境外單位資產總額2.66萬億元，比2009年增長50.4%。2011年1~11月，央企在境外營業收入3.4萬億元，實現利潤總額1280億元，同比分別增長30.7%和28%。　　值得注意的是，盡管央企在海外投資方面取得很大成績，但境外投資風險也日漸凸顯。央企海外頻頻發生的投資虧損情況令人擔憂。　　國資委相關負責人也表示，目前央企境外投資仍處在初級階段，還存在一些需要關注的問題，境外投資為企業戰略服務的意識不強，投資項目前期研究不夠深入，投資風險控制能力和利用全球資本市場的能力有待進一步提升。　　為進一步建立健全境外國有資產監管制度，切實加強中央企業境外投資監管，確保境外國有資產保值增值，更好地適應新形勢的需要，國資委依據相關法律法規，在認真總結央企境內外投資監管經驗的基礎上，制定了《境外投資監管辦法》。　　《辦法》主要內容包括：通過定義境外投資的概念，明確了《辦法》適用的范圍；明確了國資委、中央企業對境外投資監管的職責；提出了境外投資活動應當遵守的原則；要求中央企業建立健全境外投資管理制度；規定了中央企業境外投資計劃報送制度；明確了主業境外投資項目備案和非主業境外投資項目審核的程序和內容；對提高境外投資決策質量和加強境外投資風險防范提出了要求。　　《境外投資監管辦法》與2011年發布的《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》（國資委令第26號）和《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》（國資委令第27號）一起，構成了國資委對中央企業境外國有資產監督管理的制度體系。　　境外投資突出主業　　此次《辦法》明確提出，“中央企業原則上不得在境外從事非主業投資。有特殊原因確需投資的，應當經國資委核準。” 　　《辦法》還明確了境外投資應當遵循的五項原則：符合國民經濟和社會發展規劃和境外投資產業政策，符合國有經濟布局和結構調整方向，符合企業發展戰略和國際化經營戰略，突出主業，有利于提高企業的國際競爭力，投資規模與企業資產經營規模、資產負債水平、實際籌資能力和財務承受能力相適應，遵守投資所在國（地區）法律和政策，尊重當地習俗。　　國家發改委投資研究所研究員王元京表示，走出去后做大主業都非常不易，何況副業。因為主業本身就面臨著央企和跨國公司的競爭以及國際復雜多變的經營環境，現在主業部分都要做長期艱苦的努力才能站穩腳跟。 [1] [2] 下一頁

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