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政策財經

六部委發文促大眾創業用地四方面共同推進

2015-09-18來源：國土部網站

　　9月10日，國土資源部聯合國家發改委、科技部、工信部、住建部、商務部下發《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》（以下簡稱《意見》），提出集中釋放用地政策紅利，從加大新供用地保障力度、鼓勵盤活利用現有用地、引導新產業集聚發展、完善新產業用地監管四個方面采取措施，支持培育發展新產業、新業態，落實中央加快實施創新驅動發展戰略，大力推進大眾創業、萬眾創新重大決策部署。《意見》自下發之日起執行，有效期8年。

　　在加大新供用地保障力度方面，《意見》依據國家《戰略性新興產業重點產品和相關服務指導目錄》、《中國制造2025》等，明確了新產業、新業態用地類型；提出以“先存量、后增量”的原則優先安排用地，新產業發展快、用地集約且需求大的地區，可適度增加年度新增建設用地指標；明確運用多種方式供應新產業用地，推行先租后讓、租讓結合；采取差別化用地政策支持新業態發展，如光伏、風力發電等使用未利用土地的，不改變地表形態的用地部分可按原地類認定；新能源汽車充電設施、移動通信基站等用地面積小、需多點分布的，可采取配建方式供地。

　　在鼓勵盤活利用現有用地方面，《意見》提出，對制造業邁向中高端的企業用地，生產性、科技及高技術服務業發展用地，建設創業創新平臺用地，“互聯網+”行動計劃實施用地等，可實行過渡期政策，5年內可繼續按原用途和土地權利類型使用土地；期滿或涉及轉讓的，按新用途、新權利類型、市場價辦理用地手續。

　　在引導新產業集聚發展方面，《意見》提出，有效保障中小企業發展空間，鼓勵開發區、產業集聚區規劃建設多層工業廠房、國家大學科技園、科技企業孵化器；引導土地用途兼容復合利用，新產業的工業、科教用地可兼容建筑面積比例不超過15%的生產服務等設施；推動功能混合和產城融合，開發區、產業集聚區適當安排建設用地用于商品零售、住宿餐飲、商務金融、城鎮住宅等。

　　在完善新產業用地監管方面，《意見》明確，建立政策實施部門聯動機制、共同監管機制和定期核驗評估制度；加強過渡期滿政策執行監管，防止以任何名目改變政策適用期；相關部門應要求土地使用權取得人提交項目用地產業發展承諾書，作為簽訂土地供應合同的前提條件；為新產業項目提供證明的部門應對經營方向進行監管；對不符合用地支持扶持條件的，應及時終止政策執行。

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