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環(huán)保部再出重拳，叫停了中石油云南安寧煉油項目并開出罰單。
日前，環(huán)保部公開了針對中石油云南石化公司的《行政處罰決定書》，要求該公司停止建設安寧1000萬噸每年煉油項目變動工程，并罰款20萬元。在該項目變動工程環(huán)境影響評價文件經環(huán)保部批準后，方可依法恢復建設。
根據該《行政處罰決定書》，中石油云南1000萬噸/年煉油項目環(huán)境影響評價文件于2012年7月獲環(huán)保部批復，2013年2月開工建設。2015年4月，環(huán)保部調查發(fā)現(xiàn)該項目建設內容發(fā)生重大變動，未重新報批環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設。
這意味著爭議多年的云南安寧煉油項目塵埃落定。對此，包括從2013年就開始關注這一事件的自然之友在內的多家環(huán)保組織在8月29日發(fā)表公開信稱，“我們歡迎和支持這樣的決定，并呼吁以此作為起點，進一步追究云南安寧煉化項目的違法行為和環(huán)境安全風險，避免云南生態(tài)與社會遭受不應有的損失。”
中石油：不陳述不申辯
該《行政處罰決定書》指出，環(huán)保部依據《環(huán)保法》第61條和《環(huán)評法》第31條對中石油云南石化公司做出了行政處罰。
《環(huán)評法》第31條第1款規(guī)定：“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，或者未依照本法第24條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分”。
因此，環(huán)保部于6月18日告知中石油云南石化公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，并告知其有權進行陳述、申辯和要求聽證，但該公司于6月28日書面表示不申請聽證，不進行陳述、申辯。
同時，環(huán)保部在行政處罰決定書中提出，委托西南環(huán)境保護督查中心和云南省環(huán)保廳對中石油云南石化公司改正違法行為和履行處罰決定的情況實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察，并請該公司于在 8月31 日前將改正違法行為和履行處罰決定的情況書面報告給西南環(huán)境保護督查中心和云南省環(huán)保廳。
已開始補辦環(huán)評手續(xù)
盡管環(huán)保部出具的行政處罰決定書稱，該項目因建設內容發(fā)生重大變動未重新報批環(huán)境影響評價文件而受到處罰，但并沒有詳細公布該項目建設內容到底發(fā)生了哪些重大變動。
不過，21世紀經濟報道發(fā)現(xiàn)，7月31日，環(huán)保部已經受理并公示了《中國石油云南1000萬噸/年煉油項目優(yōu)化調整（中國石油-沙特阿美合資云南1300萬噸/年煉油項目）環(huán)境影響報告書》（以下簡稱《環(huán)評報告書》）。
這意味著中石油云南石化公司已經開始補辦環(huán)評手續(xù)，并詳細披露了項目變動的具體內容。
根據《環(huán)評報告書》，在加工規(guī)模上，與中緬原油管線一期輸送能力相適應，將煉油加工能力從 1000×104t/a 提高到1300×104t/a；在工藝裝置上，云南煉油項目規(guī)模調整后，原油來源和性質不變。原環(huán)評批復的15 套生產裝置中，渣油加氫脫硫、催化裂化等2套不變，取消1套聚丙烯裝置，其他12套裝置調整。新增1套延遲焦化裝置。項目裝置數量仍為15套。
不過，自然之友等環(huán)保組織卻認為，為了節(jié)約工程投資而新增在建的120萬噸/年延遲焦化裝置，導致清潔生產工藝路線發(fā)生根本性改變，環(huán)境污染和人群健康風險大幅度增加。專家指出：“延遲焦化是重污染，這一裝置多產生的特征污染物是之前設計的路線所沒有的，比如說3,4-苯并芘，屬于毒性物質，它的毒性比被‘妖魔化’的PX產品嚴重了很多倍。”
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