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鳳凰汽車評論 自去年7月國家稅務總局出臺的《關于二手車經營業務有關增值稅問題的公告》，已經實施半年有余，這項原本為促進二手車行業交易規范，保護消費者利益的征稅法案，卻遭遇“潛規則”成為名符其實的“一紙空文”。
上有政策 下有對策
據了解，二手車的銷售和過戶在市場上分為兩種經營模式，一種叫經營公司，即從事二手車的購買和銷售工作，他們先從賣家手中收購舊車過戶到公司或個人名下然后再高價銷售給買家，實現第二次過戶;另一種為經紀公司，相當于搭建一個代售平臺的中介，只負責撮合買家與賣家進行交易，由賣家一次性過戶給買家。
根據目前國稅總局的公告，前者銷售過程中產生了增值，屬于征收增值稅，而后者則無需征收。按照二手車增值稅征收標準，拍賣機構需要征收二手車交易價格的4%，而經營公司為2%。如果按一輛成交價格為6萬元的二手車來計算，需要繳納的費用最低需要1200元。
北京車易拍二手車電商平臺市場總監陳茉怡表示，即使是2%的征收標準對二手車經營公司的沖擊也很大，一輛二手車完成交易，經營公司通常只能賺2000元左右，如果“正常交易”繳稅的話，經營公司將沒有利潤可言。為了躲避征稅，經營公司通常將交易的主體變為個人對個人，這樣就能規避2%的增值稅。
中國汽車流通協會副秘書長羅磊更為直接，他坦言二手車增值稅出臺，對二手車的交易規范基本起不到實質作用，這條法案已經名存實亡。在北京小到二手車經紀公司，大到品牌二手車經營公司，具有自主開票權的商戶有500多家，無一例外都是通過個人名義進行交易從而避稅。
剃頭挑子一頭熱？
既然開征二手車交易增值稅的效果如此不明顯，可為什么國家稅務總局還要發布施行這個公告呢？按照總局官方公告的說法，，實施二手車增收增值稅，將是對市場的規范和商家的合法經營的一種保護。
對于這種說法，全國乘用車市場信息聯席會早在法案出臺前就提出了不同的觀點，認為這個通知不僅會讓二手車經營企業的經營風險加大，也加重了二手車的成本，不利于市場發展。
陳茉怡向鳳凰汽車透露，為了逃避征稅，二手車經營者在收購二手車時并不辦理過戶登記，使得買賣雙方都會承擔了一部分的風險。雙方交易在完成過戶之前，一旦車子發生什么問題，責任還得由原來的車主承擔。或是如果車輛涉及法律或經濟糾紛被政府部門凍結扣押，買方將會“車財兩空”。而征收增值稅法案的發布加劇了這兩種風險的發生。
另外，由于北京是限購城市，二手車在交易過程中，買賣雙方都需要指標，也進一步促使了一些經營公司以個人名義“組團”去搖號，中國汽車流通協會副秘書長沈榮透露，北京搖號人數能夠短時間激增，與經營公司組織手下員工“組團”搖號不無關系。
據統計，2012年全國二手車交易量達480萬，2013年中國二手車市場有望達到20到25%的增長速度，交易規模將突破600萬輛。與如此龐大的交易規模形成強烈發差的是，二手車行業的流通與規范仍存在巨大漏洞。
這個漏洞僅靠二手車增值稅是無法彌補的。羅磊舉了一個簡單的例子，他說：“目前二手車的經營權審評，基本上沒有門檻，只要有注冊公司，即可申請二手車的經營權。”換言之，二手車的準入門檻從源頭都沒有把控住，怎么能保證交易的規范性？如何能保證公開和透明？
如果治理二手車行業規范需要一副藥，那么增值稅只是“藥引”，如何能在二手車的評估、檢測，以及售后服務等多方面提供有力保障和監管，仍需政府部門下一劑“猛藥”。（文/鳳凰汽車產業部 王巍）
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