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　　故事新解：留有余地的“中國式”制度

　　寓言故事

　　這是一座天然海濱浴場。海灘上鋪滿細沙，厚厚的、軟軟的，赤腳踩上去，舒服極了。

　　從海邊向海里游去，大約一百七八十米就到了“禁區(qū)”。所謂“禁區(qū)”，就是說，這一百七八十米之內(nèi)的海底是平緩的、安全的，水深處最多不過一米七八；而在一百七八十米之外，海底就像山崖一樣，突兀的、筆直的。齊刷刷地深入下去，深不見底，深不可測。此處水溫驟然下降十幾度，且有鯊魚出沒，十分危險可怕。據(jù)說，每年盛夏時節(jié)，這里都要發(fā)生多起游人溺亡事故。

　　后來，海濱浴場為安全考慮，在大約一百米處的海面上拉起一道“紅線”，告誡游泳者“到此為止”，不要再向前游了，否則就有生命危險。為什么不把“紅線”劃在一百七八十米處，而定在一百米處呢？管理者說，這樣做是為了留有余地，保險系數(shù)大一些，萬一有人越過“紅線”，還有七八十米的“地帶”是安全的，不至于一過“紅線”就會發(fā)生什么事故。如果出現(xiàn)什么險情，搶救也來得及。可見，管理者的用心是良苦的。然而，令人不解而又難以想象的是，“紅線”標出后，仍有一些膽大妄為者不聽招呼，獨闖“紅線”，鋌而走險。有人還滿不在乎地說：“怕什么，從這紅線過去還有幾十米才到危險區(qū)呢。”

　　后來又有人提出，干脆把“紅線”移至一百七八十米處，一點“安全余地”都不留，過線即是“鬼門關(guān)”。如此“警戒”，果然奏效。從此，再也無人敢冒生命危險越過“紅線”了。

　　曹操點評：

　　中國人喜歡做事留余地，制度建設(shè)更是如此。中國人骨子里是蔑視制度的。一方面“邢不上大夫”，違反制度是權(quán)力和“后臺”、“背景”的象征；另一方面，“制度是狗”，人們只對于自己想拒絕的人才講“制度”，這時候制度就成了敷衍搪塞、索賄受賄或打擊異己的工具。為了滿足這兩方面的“貓膩”，制度當然不能制訂地過于嚴格，否則制度的制定者——官僚們——就失去了操控的余地。“制度是用來被違反的”，這句看似矛盾的話在中國還真是真理。這樣的制度當然難以產(chǎn)生積極作用——相反，它只能制造不公和腐敗。長久以往，它影響的也不僅僅是制度本身，而是整個社會的行為規(guī)則和文化觀念，以至于“下不為例”、“特事特辦”、“原則上”一類的屁話到成了真正的“制度”。由此來看，中國之所以形成目前的“中國式”制度文化，其實是不難理解的。

　　（故事原載《中外管理》　整理：田成杰）